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根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）、《商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（商消費(fèi)發(fā)〔2024〕58號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2024〕5號(hào)）要求，經(jīng)省人民政府同意，在全省范圍內(nèi)組織開展汽車以舊換新專項(xiàng)活動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，順應(yīng)汽車消費(fèi)市場(chǎng)新形勢(shì)新趨勢(shì)，按照“市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，供需對(duì)接、雙向發(fā)力”的原則，通過引導(dǎo)汽車全鏈條創(chuàng)新激發(fā)有效需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，新能源汽車和節(jié)能型燃油車市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升。2024年報(bào)廢汽車拆解量達(dá)到20萬輛，二手車交易量達(dá)到81萬輛；2025年報(bào)廢汽車拆解量達(dá)到24萬輛，二手車交易量達(dá)到85萬輛；2027年報(bào)廢汽車拆解量達(dá)到32萬輛，二手車交易量達(dá)到110萬輛。

二、主要內(nèi)容

著眼于新車、二手車、報(bào)廢車、汽車后市場(chǎng)等汽車全生命周期各環(huán)節(jié)，加大政策支持力度，暢通循環(huán)堵點(diǎn)，全鏈條促進(jìn)汽車以舊換新。

（一）加大汽車以舊換新政策支持力度。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署開展汽車以舊換新專項(xiàng)活動(dòng)，組織消費(fèi)者通過全國(guó)統(tǒng)一的汽車以舊換新系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼申請(qǐng)，組織各地進(jìn)行申請(qǐng)審查和補(bǔ)貼資金發(fā)放。省市聯(lián)動(dòng)開展“惠購(gòu)湘車”活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地方開展汽車置換更新活動(dòng)。引導(dǎo)鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展促銷活動(dòng)，疊加購(gòu)車優(yōu)惠讓利。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，合理確定乘用車貸款首付比例、利率水平和貸款期限。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，合理設(shè)置新能源汽車保險(xiǎn)費(fèi)率，為消費(fèi)者提供有效充足的風(fēng)險(xiǎn)保障。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行湖南省分行、省稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)管總局湖南監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）依法依規(guī)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)上路行駛車輛合規(guī)性檢查，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車及非標(biāo)摩托車、電動(dòng)自行車，引導(dǎo)車主綜合考慮油耗、故障率、維修成本、車輛殘值以及報(bào)廢更新補(bǔ)貼等情況，自主淘汰符合引導(dǎo)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊機(jī)動(dòng)車。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）健全報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解體系。引導(dǎo)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)優(yōu)化布局，支持企業(yè)根據(jù)需求設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建“車主—回收網(wǎng)點(diǎn)—拆解企業(yè)—資源綜合利用企業(yè)”四級(jí)回收拆解體系。鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)向下游鋼材、有色金屬、零部件再制造等產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，鼓勵(lì)市州針對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解產(chǎn)業(yè)鏈招商，對(duì)符合條件的企業(yè)給予用地、用能等要素保障。鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)借助相關(guān)信息平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用程序等，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”業(yè)務(wù)，方便車主交售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車。強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管，通過“雙隨機(jī)、一公開”“四不兩直”等檢查方式，規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，持續(xù)加大力度打擊非法拆解活動(dòng)，維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序。督促企業(yè)落實(shí)回收前核檔機(jī)制，防止車輛存在查封、扣押、抵押等原因無法正常注銷。（省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）促進(jìn)二手車流通出口。持續(xù)落實(shí)好支持二手車流通交易的便利措施，進(jìn)一步優(yōu)化二手車跨地區(qū)登記管理，破除各類隱形障礙。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)新能源二手車動(dòng)力電池檢測(cè)平臺(tái)，確保新能源二手車電池性能和安全。引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)提供展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、價(jià)格、重要配置等內(nèi)容，促進(jìn)二手車放心買賣、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。提升二手車出口便利化水平，在車輛交易登記、許可證申領(lǐng)、口岸通關(guān)、車輛注銷等環(huán)節(jié)提供“一站式”服務(wù)。支持符合條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)臨時(shí)出口許可，支持有實(shí)力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)市州聯(lián)合平臺(tái)、企業(yè)針對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買二手車發(fā)放消費(fèi)券。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、長(zhǎng)沙海關(guān)、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）培育壯大二手車經(jīng)營(yíng)主體。進(jìn)一步推動(dòng)二手車銷售市場(chǎng)主體上規(guī)納統(tǒng)，鼓勵(lì)有條件的市州對(duì)二手車銷售市場(chǎng)主體在達(dá)到上規(guī)納統(tǒng)門檻且完成首次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送的給予一定資金支持。支持有條件的市州結(jié)合商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)探索二手車流通企業(yè)分級(jí)分類管理。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)開展二手車置換以及廠家認(rèn)證等業(yè)務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高交易效率和服務(wù)水平。引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)用好“反向開票”政策，由“經(jīng)紀(jì)模式”轉(zhuǎn)向“經(jīng)銷模式”，規(guī)范經(jīng)營(yíng)做大做強(qiáng)。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推動(dòng)汽車消費(fèi)流通創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)汽車保有量大的市州爭(zhēng)創(chuàng)汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，構(gòu)建統(tǒng)一高效、綠色循環(huán)的汽車流通消費(fèi)大市場(chǎng)。擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車消費(fèi)，加快居住區(qū)、停車場(chǎng)、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大城市停車位供給，指導(dǎo)各地提高小區(qū)、街區(qū)等車位配建比例。健全部門間信息共享機(jī)制，推動(dòng)汽車領(lǐng)域非保密、非隱私信息向社會(huì)公開使用，引導(dǎo)提升二手車領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展汽車維修、改裝、租賃及文化賽事等業(yè)務(wù)，打造一批具有影響力、帶動(dòng)力的汽車后市場(chǎng)項(xiàng)目。（省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局、省能源局、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）營(yíng)造汽車促消費(fèi)火熱氛圍。統(tǒng)籌“消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)安排，發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、汽車生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同參與，線上線下聯(lián)動(dòng)，圍繞汽車賽事、自駕游、車型體驗(yàn)、新車品鑒等汽車行業(yè)熱點(diǎn)開展各類主題活動(dòng)，掀起汽車消費(fèi)熱潮。積極運(yùn)用各類媒體渠道，圍繞湖南汽車促消費(fèi)政策和活動(dòng)，加大宣傳推廣力度，激發(fā)消費(fèi)者購(gòu)車意愿。（省委宣傳部、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織實(shí)施

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)。省直各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。各地要對(duì)照實(shí)施方案細(xì)化工作舉措、壓實(shí)工作責(zé)任；參照汽車以舊換新相關(guān)做法，研究推動(dòng)摩托車、電動(dòng)自行車以舊換新工作，有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化資金和要素保障。用好各級(jí)財(cái)政相關(guān)資金，支持開展汽車以舊換新促銷活動(dòng)。自然資源部門要加大對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地支持力度。

（三）加強(qiáng)督促落實(shí)。切實(shí)做好汽車以舊換新工作的合規(guī)引導(dǎo)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)防地方保護(hù)、企業(yè)借機(jī)漲價(jià)、違規(guī)騙補(bǔ)等行為。堅(jiān)持國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，各地不得要求將廢舊汽車、二手車交售給指定的企業(yè)，不得另行設(shè)定具有地域性、技術(shù)產(chǎn)品指向性的補(bǔ)貼目錄或企業(yè)名單。