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　　一、《實(shí)施方案》出臺(tái)背景

　　加工貿(mào)易是我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。改革開放以來，加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為帶動(dòng)就業(yè)、助推貿(mào)易大國(guó)進(jìn)程、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等作出了重要貢獻(xiàn)。近年來，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)加工貿(mào)易規(guī)模和占比有所下降，但目前仍是拉動(dòng)中西部、東北地區(qū)外貿(mào)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也起著十分重要的作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視加工貿(mào)易發(fā)展，要求提升加工貿(mào)易水平。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，商務(wù)部等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見》（商貿(mào)發(fā)〔2023〕308號(hào)）。

　　為落實(shí)好商務(wù)部等10部門意見，持續(xù)提升我省加工貿(mào)易水平，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展，助力加快打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，省商務(wù)廳會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合湖南實(shí)際，制定了《關(guān)于著力提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱實(shí)施方案）。

　　二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》內(nèi)容包括三個(gè)部分，按照“137”的結(jié)構(gòu)提出了1項(xiàng)總體要求、3項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)和7大具體行動(dòng)。其中：

　　總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)的重要講話和指示精神以及新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，充分發(fā)揮加工貿(mào)易在擴(kuò)大對(duì)外開放、穩(wěn)定就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、鞏固提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈地位等方面的重要作用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力打造“三個(gè)高地”，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中奮勇爭(zhēng)先。

　　發(fā)展目標(biāo)：到2027年，全省加工貿(mào)易發(fā)展水平得到明顯提升，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)提質(zhì)（重點(diǎn)拓展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，引進(jìn)和培育高技術(shù)、高附加值的加工貿(mào)易骨干企業(yè)，打造具有較大影響力的加工貿(mào)易企業(yè)集群）、區(qū)域擴(kuò)容（重點(diǎn)支持衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、郴州、永州、常德、益陽(yáng)、婁底等國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地和長(zhǎng)沙國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園）、業(yè)態(tài)創(chuàng)新（重點(diǎn)發(fā)展電子信息、有色金屬加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，著力培育裝備制造、糧油加工、珠寶首飾加工等特色加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)保稅維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展，延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈）。

　　具體行動(dòng)：一是實(shí)施加工貿(mào)易主體創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，二是實(shí)施保稅維修業(yè)務(wù)促進(jìn)行動(dòng)，三是實(shí)施加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接行動(dòng)，四是實(shí)施加工貿(mào)易平臺(tái)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，五是實(shí)施加工貿(mào)易財(cái)稅支持強(qiáng)化行動(dòng)，六是實(shí)施加工貿(mào)易管理服務(wù)優(yōu)化行動(dòng)，七是實(shí)施加工貿(mào)易保障支持提升行動(dòng)。

　　三、《實(shí)施方案》特色亮點(diǎn)

　　一是進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展方向。著力推動(dòng)我省加工貿(mào)易向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)拓展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高技術(shù)、高附加值的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，向“微笑曲線”兩端延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是進(jìn)一步完善發(fā)展平臺(tái)。以加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園為主要載體，依托長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、郴州、永州、常德、益陽(yáng)、婁底等市州，完善我省加工貿(mào)易發(fā)展重點(diǎn)平臺(tái)。三是進(jìn)一步培育核心產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、有色金屬加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，著力培育裝備制造、糧油加工、珠寶首飾加工等特色加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。四是進(jìn)一步探索業(yè)態(tài)創(chuàng)新。積極推動(dòng)我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展工程機(jī)械、醫(yī)療器械、電子信息、航空航天等保稅維修業(yè)務(wù)。探索開展盾構(gòu)機(jī)等保稅維修試點(diǎn)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展支持。從強(qiáng)化財(cái)稅支持、優(yōu)化管理服務(wù)、提升保障支持等多領(lǐng)域多維度加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易發(fā)展的支持。

　　四、《實(shí)施方案》有效期

　　《實(shí)施方案》自2024年12月30日起施行，有效期至2027年12月31日。