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- 生成日期：2020-04-21
- 公開日期：2020-04-21
- 公開方式：政府網(wǎng)站
現(xiàn)將《全縣公安機(jī)關(guān)“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”和“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
華容縣公安局
2016年4月26日
全縣公安機(jī)關(guān)“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”和
“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，加大對損害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題整治和查處力度，推動正風(fēng)反腐向基層延伸，根據(jù)省公安廳市公安局和縣委部署，結(jié)合貫徹落實(shí) “增強(qiáng)四個(gè)意識、做到三個(gè)看齊”、“三個(gè)辦法”、“兩學(xué)一做”、市公安局十一項(xiàng)制度和“四講”要求，縣局決定，從2016年4月至12月，在全縣公安機(jī)關(guān)開展 “糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)” 和“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作。為確保整治工作有序開展，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨要求和加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治警不動搖，深入實(shí)施“三個(gè)一流”“兩加強(qiáng)兩提升”警務(wù)戰(zhàn)略，以糾“四風(fēng)”、治陋習(xí)和整治“雁過拔毛”式腐敗問題為突破口，推動“兩個(gè)責(zé)任”和十一項(xiàng)制度落實(shí)到各警種部門和基層公安機(jī)關(guān)，力爭“排查一批問題線索、查辦一批典型案件、解決一批突出問題”，確保群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和隊(duì)伍管理中存在的“四風(fēng)”問題和陋習(xí)得到有效解決，基層腐敗存量明顯減少、增量有效遏制，以基層公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效取信于民。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣局成立全縣公安機(jī)關(guān)“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)” 和“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“專項(xiàng)整治辦”）設(shè)紀(jì)委，黨委委員、紀(jì)委書記王劍兼任辦公室主任，紀(jì)委副書記彭科任辦公室副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各明確1名副職和1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作。
三、整治重點(diǎn)
“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”重點(diǎn)整治隊(duì)伍中存在的違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金福利、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)收送禮品禮金、涉賭涉毒五個(gè)方面突出問題。同時(shí)，負(fù)責(zé)牽頭查處全縣黨員干部涉賭涉毒問題。
（一）違規(guī)公款吃喝問題
1、在公務(wù)接待中違規(guī)飲酒以及勸酒、斗酒、酗酒、飲酒致人死亡。
2、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待，特別是將大額費(fèi)用分多次報(bào)銷等弄虛作假行為。
3、用公款在私房菜館、農(nóng)家樂等隱秘場所違規(guī)吃喝。
4、違規(guī)新建、改（擴(kuò)）建單位食堂，或者搞豪華裝修、配置高檔家具和電器，在食堂搞超標(biāo)準(zhǔn)接待、奢侈浪費(fèi)。
5、以會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)等名義虛列公務(wù)接待費(fèi)用。
6、用公款在單位食堂接待親朋好友，用公款報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的私人宴請費(fèi)用。
（二）違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金福利問題
1、以工會經(jīng)費(fèi)或協(xié)會經(jīng)費(fèi)、課題費(fèi)、項(xiàng)目費(fèi)等名義違規(guī)自行新設(shè)項(xiàng)目，或超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放津補(bǔ)貼，或以明令取消的各類名目繼續(xù)發(fā)放津補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金福利。
2、將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津補(bǔ)貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入發(fā)放津補(bǔ)貼。
3、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍繳存住房公積金、職工醫(yī)療保險(xiǎn)、干部個(gè)人商業(yè)險(xiǎn)和發(fā)放績效獎(jiǎng)。
（三）違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問題
1、不按規(guī)定報(bào)告婚喪事宜操辦情況，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍大操大辦婚喪喜慶事宜。
2、分期分批在不同地點(diǎn)操辦酒席，或不辦酒席只收禮金，或以聚會等名義違規(guī)操辦喬遷宴、升學(xué)宴、生日宴。
3、借操辦婚喪喜慶事宜之機(jī)斂財(cái)，違規(guī)收受服務(wù)對象、下屬等非親屬人員禮品禮金。
4、將操辦婚喪喜慶事宜費(fèi)用用公款報(bào)銷或由服務(wù)管理對象或其他利益關(guān)聯(lián)者承擔(dān)。
（四）違規(guī)收送禮品禮金問題
1、在考核、檢查、審批等公務(wù)中違規(guī)收送禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證。
2、索取、接受或以借用為名占用管理服務(wù)對象以及其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、商業(yè)預(yù)付卡。
3、借節(jié)假日之機(jī)違規(guī)收送可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、商業(yè)預(yù)付卡。
4、縱容、默許配偶、子女及其配偶、父母等親屬及身邊工作人員違規(guī)收受禮品禮金。
5、利用現(xiàn)代物流快遞、微信紅包、電子禮券和以禮品冊、提貨券代替實(shí)物商品等隱秘手段違規(guī)收送禮品禮金。
（五）涉賭、涉毒問題
1、參與“帶彩”賭博活動，特別是聚眾賭博、挪用公款賭博、網(wǎng)絡(luò)賭博、出國（境）賭博。
2、為賭博活動提供場所或其他便利條件、干擾阻撓查處賭博案件、為賭博活動充當(dāng)保護(hù)傘。
3、吸毒或?yàn)樯娑緢鏊洚?dāng)保護(hù)傘。
4、查禁黨員干部涉賭涉毒中包庇袒護(hù)、隱瞞不報(bào)。
“雁過拔毛”式腐敗問題重點(diǎn)查糾整治執(zhí)法辦案和行政管理中發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題。
（一）公安執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)中的問題
1、吃拿卡要問題。⑴利用職權(quán)指定中介服務(wù)，強(qiáng)制購買指定產(chǎn)品、保險(xiǎn)；⑵違規(guī)向管理服務(wù)對象收取贊助費(fèi)、管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、誤餐費(fèi)、辦案補(bǔ)貼；⑶違規(guī)接受管理服務(wù)對象吃請、娛樂、財(cái)物。
2、徇私枉法問題。⑴執(zhí)法不作為、亂作為；⑵辦關(guān)系案、金錢案和人情案；⑶執(zhí)法利益驅(qū)動，降格處理、以罰代刑；⑷規(guī)避網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，搞體外循環(huán) “辦黑案”、“收黑錢”。
3、亂收亂罰問題。⑴違規(guī)扣押、收繳、處置涉案財(cái)物或涉案人員隨身物品；⑵違規(guī)收取、沒收保證金和保證金該退不退；⑶違規(guī)進(jìn)行前置收費(fèi)、搭車收費(fèi)、捆綁服務(wù)或擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的其他任務(wù)
1、依法打擊全縣“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作中發(fā)生的妨礙公務(wù)等違法行為；
2、負(fù)責(zé)查處或配合查處非黨員、非國家公職人員侵占或者挪用集體財(cái)產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)犯罪類案件。
四、職責(zé)分工
縣局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治工作方案，組織相關(guān)警種部門開展專項(xiàng)整治；聽取工作情況匯報(bào)，研究和協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治工作中的重大問題和重要事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位除抓好本單位整治工作外，還應(yīng)做好如下工作：
指揮中心：負(fù)責(zé)在公安內(nèi)網(wǎng)開設(shè)專項(xiàng)整治工作專欄，在互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站宣傳專項(xiàng)整治工作；負(fù)責(zé)將專項(xiàng)整治工作納入年度重點(diǎn)工作評估和績效考核。
政工室：負(fù)責(zé)在公安微信平臺宣傳專項(xiàng)整治工作；負(fù)責(zé)挖掘培育作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)法為民先進(jìn)典型；負(fù)責(zé)對“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)” 和“雁過拔毛”式腐敗問題重大涉警輿情進(jìn)行引導(dǎo)和控制；配合開展對違規(guī)違紀(jì)問題和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”及專項(xiàng)整治工作不力行為的責(zé)任追究。
紀(jì)委：牽頭組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治工作；組織開展對違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)收送禮品禮金問題的專項(xiàng)整治；負(fù)責(zé)對違規(guī)違紀(jì)問題協(xié)調(diào)查處和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”及專項(xiàng)整治工作不力行為責(zé)任追究；配合開展涉案財(cái)物管理專項(xiàng)檢查；及時(shí)向同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門上報(bào)查禁黨員干部涉賭涉毒情況。
警務(wù)保障室：完善涉案財(cái)物管理機(jī)制；加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來源審核把關(guān)；加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)的管理監(jiān)督，完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度。
網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)：負(fù)責(zé)梳理日常工作中受理的有關(guān)群眾舉報(bào)投訴問題，發(fā)現(xiàn)案件線索及時(shí)進(jìn)行核查或移送紀(jì)檢監(jiān)察部門。
督察大隊(duì)：負(fù)責(zé)另行制定“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)” 和“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作督察方案，對專項(xiàng)整治工作開展明察暗訪；牽頭開展涉案財(cái)物管理專項(xiàng)檢查。
消防大隊(duì)：另行制定方案對消防部門 “糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)” 和“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治進(jìn)行部署。
交警大隊(duì)：另行制定方案對交警部門“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)” 和 “雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治進(jìn)行部署。
治安大隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法打擊專項(xiàng)整治工作中發(fā)生的妨礙公務(wù)等違法行為；牽頭負(fù)責(zé)查處黨員干部涉賭問題；建立核查通報(bào)機(jī)制，指導(dǎo)辦案單位加強(qiáng)對涉賭人員的黨員身份核查，及時(shí)報(bào)告同級公安紀(jì)檢監(jiān)察部門和地方專項(xiàng)整治辦；負(fù)責(zé)另行制定方案對治安部門“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)” 和 “雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治進(jìn)行部署和對全縣黨員干部涉賭問題開展專項(xiàng)查禁工作。
法制大隊(duì)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對取保候?qū)弿?qiáng)制措施執(zhí)行的監(jiān)管。
經(jīng)偵大隊(duì)：牽頭負(fù)責(zé)查處或協(xié)調(diào)查處非黨員、非國家公職人員侵占或者挪用集體財(cái)產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)犯罪類案件；另行制定方案對經(jīng)偵部門“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)” 和 “雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治進(jìn)行部署。
禁毒大隊(duì)：牽頭負(fù)責(zé)查處黨員干部涉毒問題，組織開展專項(xiàng)查禁行動；建立核查通報(bào)機(jī)制，指導(dǎo)辦案單位加強(qiáng)對涉毒人員的黨員身份核查，及時(shí)報(bào)告同級公安紀(jì)檢監(jiān)察部門和地方專項(xiàng)整治辦。負(fù)責(zé)另行制定全縣黨員干部涉毒問題查禁工作方案。
人口與出入境管理大隊(duì)：另行制定方案對人口與出入境管理部門“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)” 和 “雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治進(jìn)行部署。
五、工作步驟
（一）動員部署（4月下旬）
局黨委會議專題研究部署全縣公安機(jī)關(guān)“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)” 和“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工。召開專項(xiàng)整治工作會議進(jìn)行動員部署。在公安內(nèi)網(wǎng)開設(shè)專項(xiàng)整治工作專欄，采取多種形式加強(qiáng)宣傳，深入開展黨風(fēng)廉政教育，營造良好整治氛圍。
（二）自查自糾（5－6月）
各單位按照專項(xiàng)整治部署要求，對2013年以來的執(zhí)法辦案、行政管理、財(cái)務(wù)管理、投訴舉報(bào)和“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”五個(gè)方面重點(diǎn)整治內(nèi)容，全面開展自查自糾，認(rèn)真填報(bào)摸底排查統(tǒng)計(jì)表（附件1至4），分別于6月20日前報(bào)縣局專項(xiàng)整治辦。對摸排發(fā)現(xiàn)其他黨政部門存在的“雁過拔毛”式腐敗問題案件線索，及時(shí)移交同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對全面自查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題及時(shí)整改，突出問題認(rèn)真核查處理。
（三）督導(dǎo)檢查（7－11月）
縣局專項(xiàng)整治辦根據(jù)群眾舉報(bào)投訴情況，分期分批交辦、督辦一批重點(diǎn)問題線索，分別于7月、9月、11月組織對問題線索核查處理和專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行1次實(shí)地督導(dǎo)檢查。對問題嚴(yán)重、工作不實(shí)、查處不力、隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)問題多發(fā)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的單位予以重點(diǎn)督辦，對黨員干部涉賭涉毒問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以掛牌重點(diǎn)整治。
（四）總結(jié)規(guī)范（12月）
各地各部門針對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞進(jìn)行分析整改，對照市局系列制度，進(jìn)一步完善配套措施，并認(rèn)真總結(jié)、評估專項(xiàng)整治工作效果。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)” 和 “雁過拔毛”式腐敗問題全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任究部署，狠抓工作落實(shí)。單位負(fù)責(zé)人要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)專項(xiàng)整治工作任務(wù)。要成立相應(yīng)專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，確保專項(xiàng)整治工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有保障。
（二）注重協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立專項(xiàng)整治工作線索排查、線索移送、工作協(xié)調(diào)機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察、信訪部門每月進(jìn)行一次問題線索清查。暢通監(jiān)督渠道，利用12389專用舉報(bào)電話，引導(dǎo)廣大群眾參與監(jiān)督。建立專項(xiàng)整治工作報(bào)告、督辦、通報(bào)和考核機(jī)制，工作進(jìn)展情況實(shí)行一月一考核、一月一通報(bào)、分階段調(diào)度，重要情況隨時(shí)報(bào)告、通報(bào)和調(diào)度，考核結(jié)果納入2016年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇。
（三）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)�？h局紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處不收斂不知止的頂風(fēng)違紀(jì)行為，以問責(zé)追責(zé)推動專項(xiàng)整治工作深入開展。對問題多發(fā)頻發(fā)、抓專項(xiàng)整治工作不力的，嚴(yán)肅追究單位的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。加大典型問題問責(zé)力度，分批分類進(jìn)行通報(bào)曝光，持續(xù)釋放從嚴(yán)治警強(qiáng)烈信號。
華容縣公安局
2016年4月26日
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