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為進(jìn)一步加強(qiáng)和嚴(yán)密戶口、居民身份證管理，根據(jù)省、市戶口清理整頓工作方案要求，切實(shí)提升我縣戶籍人口信息質(zhì)量，決定2018年在全縣范圍內(nèi)開展戶口清理整頓工作，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立戶口清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委委員嚴(yán)定遠(yuǎn)任組長，人口與出入境管理大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人、各派出所所長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)人口與出入境管理大隊(duì)，負(fù)責(zé)戶口清理整頓日常工作，范林同志任辦公室主任。

二、工作目標(biāo)

深入開展戶口清理整頓，全面清理解決戶口錯(cuò)重假、出生、遷入等未上戶、死亡、應(yīng)征入伍、出國（境）定居等應(yīng)銷未銷、18周歲以上人員無相片等戶口問題；規(guī)范戶口登記、審批程序，堵塞登記、審批管理漏洞，落實(shí)戶口、居民身份證受理、調(diào)查、審批責(zé)任，嚴(yán)肅查處戶政管理違法違規(guī)行為，杜絕發(fā)生新的戶口、居民身份證管理違法違規(guī)問題。

三、清理整頓內(nèi)容

（一）戶口錯(cuò)重假問題。包括一人多戶口、逃犯“漂白”身份戶口、國（境）外人員假戶口、冒名頂替他人戶口或冒、騙領(lǐng)他人身份證、違規(guī)辦理出生登記、戶口相片差錯(cuò)等。

（二）應(yīng)登未登問題。包括出生未登戶口、收養(yǎng)未登戶口、戶口被不當(dāng)注銷、戶口遷移證件遺失或過期未登戶口、長期外出戶口自然遺漏等。

（三）應(yīng)銷未銷問題。包括死亡未注銷戶口、被人民法院宣告失蹤未注銷戶口、出國（境）定居未注銷戶口、加入外國國籍未注銷戶口、服現(xiàn)役未注銷戶口等。

（四）18周歲以上人員無相片問題。包括無相片問題、非人像相片問題、模糊人像相片問題、黑白人像相片等。

(五)戶籍檔案問題。要對(duì)歷年來的戶籍檔案進(jìn)行全面清理，及時(shí)整理歸檔，建立保管、使用制度。

四、工作措施

（一）大力開展戶口錯(cuò)重假問題清理。

1、及時(shí)處理上級(jí)公安機(jī)關(guān)下發(fā)的指紋比對(duì)重戶信息。對(duì)省局依托指紋信息比對(duì)系統(tǒng)比對(duì)出來的疑似錯(cuò)重假數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)100%完成比對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)重假戶口。

2、及時(shí)處理完成省局下發(fā)的戶籍人口相片的比對(duì)疑似重戶信息。對(duì)省局依托人像比對(duì)系統(tǒng)排查出相似度73%以上、年齡段為16至60周歲、戶口狀態(tài)為正常的相片相似人員，核實(shí)后下發(fā)各戶籍地派出所處理。

3、及時(shí)處理身份證辦理、出國境辦理工作中發(fā)現(xiàn)的重戶信息。對(duì)工作中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)重假戶口進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

（二）應(yīng)登未登問題清理措施。

1、對(duì)下發(fā)的出生未登記上戶人員信息及時(shí)進(jìn)行出生登記。對(duì)省局依托衛(wèi)計(jì)委提供的辦理出生醫(yī)學(xué)證明的人口信息數(shù)據(jù)排查出的疑似未登記戶口人口的信息，下發(fā)其父母親戶籍地派出所進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，督促及時(shí)登記戶口。

2、建立與民政部門的聯(lián)系協(xié)作機(jī)制。人口與出入境管理大隊(duì)要加強(qiáng)與縣民政局的協(xié)調(diào)溝通，建立協(xié)作機(jī)制，共同解決好長期滯留流浪乞討無戶口人員、棄嬰（兒）、事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員的落戶問題。

（三）應(yīng)銷未銷問題清理措施。

1、及時(shí)注銷死亡未銷戶口信息。對(duì)省局排查出來的疑似死亡未注銷戶口的人員信息、衛(wèi)計(jì)部門、民政部門提供的死亡人員信息、法院宣告失蹤死亡人員信息提供給各派出所進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)注銷死亡未注銷戶口信息。

2、核實(shí)處理赴港澳臺(tái)定居人員信息。對(duì)省局排查出來的歷年批準(zhǔn)赴港澳臺(tái)定居的人員仍有我省戶口的人員信息，核實(shí)后下發(fā)戶籍地派出所處理。

3、核實(shí)注銷入伍未銷戶人員信息。人口出入境管理大隊(duì)要依托縣政府征兵工作辦公室，協(xié)調(diào)同級(jí)武裝部收集本轄區(qū)應(yīng)征入伍人員名單，核實(shí)入伍情況后，按照《中華人民共和國征兵工作條例》第26條規(guī)定，組織各派出所依法注銷入伍人員戶口。

（四）認(rèn)真處理18周歲以上人員無相片問題。對(duì)省局比對(duì)出來的全省戶籍人口相片中18周歲以上、無相片或非人像相片或模糊人像相片或黑白人像相片、戶口狀態(tài)為正常的戶籍人口信息分類下發(fā)各戶籍地派出所處理。

（五）戶籍檔案管理問題。各派出所要組織專門力量對(duì)歷年來的戶籍檔案進(jìn)行清理，及時(shí)整理裝訂歸檔，并明確管理人、建立健全管理制度。完善戶籍業(yè)務(wù)辦理過程中的資料收集制度，做到規(guī)范收集，整理歸檔及時(shí)。

五、步驟安排

（一）前期準(zhǔn)備階段（3月31日前）。制定全縣戶口清理整頓工作方案，下發(fā)各派出所。召開全縣各派出所戶口清理整頓動(dòng)員大會(huì)。

（二）全面清理核實(shí)處理階段（4月1日至9月30日）。人口與出入境管理大隊(duì)要將有關(guān)問題數(shù)據(jù)按派出所、村（居）委會(huì)進(jìn)行分解下發(fā)，將處理責(zé)任落實(shí)到人。戶籍民警要采取查詢信息系統(tǒng)、查閱檔案資料、見面走訪調(diào)查等方式，逐一調(diào)查處理。對(duì)情況屬實(shí)的，要積極宣傳有關(guān)政策法規(guī)，爭取群眾的理解與配合，收集有關(guān)資料及時(shí)依法依規(guī)注銷錯(cuò)重假戶口、辦理戶口登記等手續(xù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的買賣戶口等國家證件的案事件，要認(rèn)真循線深挖、一查到底，依法嚴(yán)懲犯罪分子。對(duì)因工作人員失職、違法亂紀(jì)造成虛假戶口、居民身份證的，要報(bào)告紀(jì)檢、監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定和組織程序作出處理。

（三）整章建制階段（10月1日至10月31日）。對(duì)戶口清理整頓工作中存在的問題，建立健全戶口審批管理制度、違規(guī)戶口線索協(xié)查制度、違規(guī)戶口案事件通報(bào)制度、違規(guī)戶政管理工作人員黑名單制度、省級(jí)人口信息管理系統(tǒng)錯(cuò)誤照片標(biāo)識(shí)規(guī)范、指紋信息比對(duì)應(yīng)用工作規(guī)范、指紋信息管理系統(tǒng)錯(cuò)誤指紋標(biāo)識(shí)規(guī)范等制度，通過制度管人、管事、管權(quán)，堵塞工作漏洞，防止發(fā)生新的戶口、居民身份證問題。

（四）總結(jié)表彰階段（11月1日至11月30日）。啟動(dòng)戶口清理整頓數(shù)據(jù)復(fù)核機(jī)制，對(duì)戶口清理整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)任務(wù)未完成、質(zhì)量不過關(guān)的單位，責(zé)令補(bǔ)火、返工，做好收尾工作。對(duì)清理整頓工作部署認(rèn)真、成效明顯、工作成績突出的單位，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)做法，并上報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。戶口登記管理是國家一項(xiàng)基礎(chǔ)性行政管理工作，事關(guān)國家方針政策制定，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)公民權(quán)益保障，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。全縣公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)開展戶口清理整頓工作的重要性、必要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)開展戶口清理整頓工作的現(xiàn)實(shí)意義，把戶口清理整頓工作作為本年度重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作方案，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，精心組織實(shí)施，確保抓好、抓實(shí)、抓出成效。人口與出入境管理大隊(duì)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，組織指導(dǎo)各派出所戶籍管理人員落實(shí)好核查處理工作。

（二）規(guī)范操作程序，嚴(yán)格依法辦事。各派出所收到下發(fā)的存疑問題數(shù)據(jù)后，要分解好工作任務(wù)，明確責(zé)任人，借助村（居）組力量，按照省局《常住人口相片相似人員核實(shí)處理規(guī)范》（湘公境傳[2014]53號(hào)），做好信息核查處理工作，不得未經(jīng)核查，隨意采用凍結(jié)、注銷、遷出、刪除記錄等違規(guī)措施，處理存疑問題信息。對(duì)存疑戶口的處理要注意收集保存有關(guān)調(diào)查核實(shí)材料，妥善保管。要強(qiáng)化核實(shí)工作責(zé)任，凡發(fā)現(xiàn)在清理整頓工作中存在敷衍了事未認(rèn)真核實(shí)、糾正處理不到位、隱瞞問題等情況的，要開展責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。人口與出入境管理大隊(duì)要以戶口清理整頓工作為契機(jī)，主動(dòng)加強(qiáng)與人民法院、政府征兵工作辦公室、民政、衛(wèi)計(jì)委等部門的協(xié)調(diào)，發(fā)揮好信息共建共享優(yōu)勢，做好戶籍人口管理工作。公安派出所要以戶口清理整頓工作為契機(jī)，與各村（居）組建立溝通協(xié)調(diào)長效機(jī)制，定期依托省級(jí)實(shí)有人口信息管理系統(tǒng)，分村居委會(huì)打印轄區(qū)戶籍人口信息名冊，動(dòng)員村（居）、組力量、網(wǎng)格員，核實(shí)轄區(qū)戶籍人口情況，掌握轄區(qū)戶籍人口出生未登、死亡未銷、服兵役、赴國境外定居等情況，依法依規(guī)做好戶籍人口管理工作。

（四）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營造工作氛圍。各派出所要通過警務(wù)公告欄、張貼宣傳海報(bào)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、微信群、微信公眾號(hào)、召開廣播大會(huì)、集中上街宣傳等方式，大力宣傳出生登記、戶口注銷等政策法規(guī)和戶政便民利民措施，增強(qiáng)群眾主動(dòng)申報(bào)戶口登記的意識(shí)和愿望，讓戶籍管理政策家喻戶曉，為戶口清理整頓營造良好氛圍。

（五）加強(qiáng)檢查督促，推動(dòng)工作落實(shí)。人口與出入境管理大隊(duì)要及時(shí)掌握全縣戶口清理整頓工作進(jìn)展情況，成立戶口清理整頓工作督導(dǎo)組，定期或不定期開展督導(dǎo)檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，推動(dòng)清理整頓工作有序開展。對(duì)工作基礎(chǔ)薄弱、問題較多的地方，要采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、分片包干、重點(diǎn)督導(dǎo)檢查等方式，督促按期整改，加快工作進(jìn)度，推進(jìn)工作落實(shí)。

華容縣公安局

2018年3月29日

戶口清理整頓宣傳標(biāo)語

1、一個(gè)公民只能登記一個(gè)戶口

2、嬰兒出生后應(yīng)在一周歲內(nèi)及時(shí)申報(bào)登記戶口

3、依法登記戶口，確保公民權(quán)益

4、提升戶口信息質(zhì)量，便利群眾工作生活

5、全面開展戶口清理整頓，確保人口信息質(zhì)量

6、主動(dòng)申報(bào)戶口信息變動(dòng)情況，及時(shí)更正錯(cuò)誤戶口信息

7、及時(shí)核對(duì)、申報(bào)、核銷戶口，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益

8、被征集服現(xiàn)役的公民，應(yīng)向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)注銷戶口

9、公民死亡后，其親屬、撫養(yǎng)人應(yīng)主動(dòng)向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)注銷戶口

10、虛報(bào)戶口，害人害己

11、戶口早登記，日后不受氣

12、全民參與，密切配合，共同搞好戶口清理整頓工作