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為深入貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委關(guān)于開展民生領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治的部署要求，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，根據(jù)上級(jí)工作部署安排，著力整治全縣公安系統(tǒng)民生領(lǐng)域突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提高公安執(zhí)法公信力，不斷提升為民服務(wù)水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，特制訂本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立民生領(lǐng)域相關(guān)突出問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣局黨委副書記、副局長(zhǎng)涂繼偉任組長(zhǎng)，黨廉辦、政工室、警務(wù)保障室、警務(wù)督察大隊(duì)、法制大隊(duì)、治安大隊(duì)、刑偵大隊(duì)、交警大隊(duì)、看守所等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室日常工作由警務(wù)督察大隊(duì)承擔(dān)，警務(wù)督察大隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)若明兼任辦公室主任，周利輝為聯(lián)絡(luò)員。

二、目標(biāo)任務(wù)

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，采取有力措施，堅(jiān)決整治公安內(nèi)部涉及民生領(lǐng)域的突出問題，進(jìn)一步完善工作制度，堵塞工作漏洞，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力打造一支“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的公安鐵軍。

三、整治重點(diǎn)

（一）交通執(zhí)法中的釣魚執(zhí)法問題。如隨意安置抓拍測(cè)速設(shè)備；交警非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中，少數(shù)人行橫道“不停車讓行”存在取證不規(guī)范、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。

（二）交通事故處理的隨意作為問題。如不及時(shí)劃分或隨意劃分事故責(zé)任、指定救援強(qiáng)制救援、指定修理廠修理事故車輛、指定醫(yī)院醫(yī)治傷員等。

（三）駕考科目中的“買關(guān)”問題。如科目一理論考試中存在的“買關(guān)”行為等。

（四）交通違法處罰中的串通謀利問題。如工作人員與社會(huì)中介串通，買賣駕駛證扣分謀利等。

（五）機(jī)動(dòng)車上戶年檢中的謀利問題。如機(jī)動(dòng)車上戶年檢中，工作人員與社會(huì)中介串通謀利。

（六）交警路面執(zhí)勤執(zhí)法的不規(guī)范問題。如交警路面執(zhí)勤執(zhí)法中存在的態(tài)度粗暴、服務(wù)意識(shí)差、重處罰輕教育、以罰代管等行為。

（七）民警（輔警）收取保護(hù)費(fèi)、充當(dāng)保護(hù)傘問題。如民警或輔警為賭博場(chǎng)所通風(fēng)報(bào)信，收取涉黃涉賭場(chǎng)所保護(hù)費(fèi)，充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”行為等。

（八）辦關(guān)系案、人情案問題。如辦人情案，接受當(dāng)事人請(qǐng)吃。在辦案過程中跑風(fēng)漏氣、干擾辦案，通過“了難”收取好處或輸送人情。

（九）涉案財(cái)物管理不規(guī)范問題。

（十）看守所履職不規(guī)范問題。如看守所工作人員違規(guī)安排會(huì)見、私自傳遞物品、私自聯(lián)系在押人員家屬、接受宴請(qǐng)等。

四、工作措施

（一）強(qiáng)化線索排查。各單位要對(duì)照問題清單進(jìn)行全面深入排查，明確整治的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，建立工作臺(tái)賬，明確整改措施，掛牌作業(yè)，對(duì)帳銷號(hào)。

（二）強(qiáng)化違紀(jì)查處。對(duì)呈現(xiàn)出來的涉及民生領(lǐng)域的突出問題，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定查處，對(duì)知情不報(bào)、壓案不查、包庇袒護(hù)的，要進(jìn)行倒查追責(zé)，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)民生領(lǐng)域突出問題發(fā)生較多的單位和部門，從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）強(qiáng)化教育預(yù)防。將警示教育作為規(guī)范民警日常執(zhí)法行為的重要內(nèi)容，以內(nèi)部和身邊發(fā)生的案例教育民警，開展以案說法、以案說紀(jì)，引導(dǎo)民警自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度；對(duì)有不良苗頭傾向的民警，要及時(shí)提醒告誡、督促整改。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立定期和不定期的明察暗訪監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)格查糾各類侵害人民群眾切身利益的違紀(jì)違規(guī)行為，形成震懾。通過對(duì)查糾問題的分析，健全完善各項(xiàng)制度，扎緊制度的籬笆。

五、工作步驟

（一）動(dòng)員部署（7月22日至7月31日）�？h局成立工作專班，制定工作方案，進(jìn)行專題部署，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，營(yíng)造良好的工作氛圍。

（二）自查自糾（8月1日－9月30日）。各單位組織開展自查自糾，形成問題清單，明確整改方法和時(shí)限。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)近3年以來信訪和投訴舉報(bào)平臺(tái)獲取線索、執(zhí)法監(jiān)督檢查獲取線索的梳理排查，組織查處一批侵害人民群眾切身利益的違紀(jì)違規(guī)問題，并嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)作出處理。相關(guān)工作情況報(bào)縣局民生領(lǐng)域相關(guān)突出問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。縣局將不定期組織明察暗訪，對(duì)各單位、各警種部門整治工作開展情況進(jìn)行檢查，對(duì)工作部署不落實(shí)、工作措施不落實(shí)的單位和領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)問責(zé)。

（三）整改提升（10月1日以后）。繼續(xù)盯緊侵害人民群眾切身利益問題的查處，開展典型案例通報(bào)和警示教育，適時(shí)通報(bào)一批民生領(lǐng)域突出問題的違規(guī)違紀(jì)問題；著力完善公安隊(duì)伍內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、健全監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決查處民生領(lǐng)域發(fā)生的各類違法違紀(jì)問題。

六、職責(zé)分工

各單位要結(jié)合實(shí)際，明確責(zé)任，對(duì)標(biāo)對(duì)表找準(zhǔn)突出問題。

1.黨廉辦：負(fù)責(zé)對(duì)民生領(lǐng)域相關(guān)突出問題的重點(diǎn)線索進(jìn)行核查，準(zhǔn)備好相關(guān)案件臺(tái)賬迎接紀(jì)委監(jiān)委的檢查；組織對(duì)已查實(shí)的侵害人民群眾切身利益的違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行追責(zé)，對(duì)工作失職失責(zé)、知情不報(bào)、壓案不查、包庇袒護(hù)的單位和個(gè)人進(jìn)行倒查追責(zé)；對(duì)民生領(lǐng)域突出問題發(fā)生較多的單位和部門領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)問責(zé)。

2.政工室：負(fù)責(zé)匯總2018年度政治督察發(fā)現(xiàn)的涉及民生領(lǐng)域的突出問題以及各地整改情況，提供給警務(wù)督察大隊(duì)；將民生領(lǐng)域突出問題的內(nèi)容納入2019年度政治督察項(xiàng)目，組織政治督察組到各單位開展督導(dǎo)檢查，并將政治督察結(jié)果運(yùn)用到干部任免等；結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，動(dòng)員民警主動(dòng)講清涉及民生領(lǐng)域的突出問題，采取措施，挽回影響。

3.警務(wù)保障室：加強(qiáng)對(duì)涉案財(cái)物的保管，將不按規(guī)定移交涉案財(cái)物的責(zé)任單位和責(zé)任民警提供給警務(wù)督察大隊(duì)。

4.警務(wù)督察大隊(duì)：牽頭相關(guān)警種部門開展民生領(lǐng)域相關(guān)突出問題專項(xiàng)整治，將發(fā)現(xiàn)查糾民警侵害人民群眾切身利益問題納入日常督察范疇；依托12389平臺(tái)受理舉報(bào)投訴，對(duì)重點(diǎn)問題重點(diǎn)線索開展有針對(duì)性地核查，做好迎檢的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

5.法制大隊(duì)：加強(qiáng)執(zhí)法辦案的監(jiān)督管理，重點(diǎn)排查2018年以來的行政、刑事案件，從中發(fā)現(xiàn)辦人情案、關(guān)系案的問題線索；加強(qiáng)對(duì)涉案財(cái)物的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法扣押、扣留、收繳、追繳涉案財(cái)物，超范圍查封、凍結(jié)、先行登記保存當(dāng)事人財(cái)物，不按規(guī)定出具法律文書，違規(guī)收取保證金以及違規(guī)收取、保管、沒收保證金和保證金該退不退，不按規(guī)定及時(shí)辦理涉案財(cái)物的移交、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國(guó)庫，坐支、挪用、私分、貪污、調(diào)換扣押物品等問題，及時(shí)通報(bào)警務(wù)督察大隊(duì)。

6.治安大隊(duì)：加大對(duì)黃、賭場(chǎng)所的打擊處理力度，深入排查為黃賭場(chǎng)所充當(dāng)“保護(hù)傘”的人員，及時(shí)移交給警務(wù)督察大隊(duì)和黨廉辦進(jìn)行查處。

7.刑偵大隊(duì)：結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以及“集打斗爭(zhēng)”等行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)民警（輔警）收取涉黃涉賭涉毒場(chǎng)所保護(hù)費(fèi)，為嫌疑人通風(fēng)報(bào)信，充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的問題，并及時(shí)將相關(guān)問題通報(bào)給警務(wù)督察大隊(duì)和黨廉辦。

8.交警大隊(duì)：規(guī)范交通違法處罰，嚴(yán)禁“釣魚執(zhí)法”，對(duì)機(jī)動(dòng)車不避讓行人的交通違法制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)測(cè)速的取證和處罰，整治交警在路面執(zhí)勤執(zhí)法過程中態(tài)度粗暴，服務(wù)意識(shí)差，重處罰、輕教育，以罰代管的問題；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正交通事故處理中不及時(shí)、不公正劃分事故責(zé)任、指定救援、強(qiáng)制救援、指定修理廠和醫(yī)院等問題；強(qiáng)化駕駛員考試“買關(guān)”問題整治；加大交通違法處罰和車輛年檢上戶中，與社會(huì)中介串通謀利問題的整治。

9.監(jiān)管部門：排查整治看守所、強(qiáng)制隔離戒毒所、拘留所等監(jiān)管場(chǎng)所工作人員違規(guī)安排會(huì)見、私自傳遞物品、私自聯(lián)系被監(jiān)管人員家屬、接受宴請(qǐng)等問題，及時(shí)將整治情況通報(bào)給警務(wù)督察大隊(duì)。

10.其他警種部門：排查民警為黃賭場(chǎng)所充當(dāng)保護(hù)傘，辦人情案、關(guān)系案，通過“了難”收取好處和輸送人情等線索，形成工作臺(tái)帳，及時(shí)通報(bào)給警務(wù)督察大隊(duì)和黨廉辦。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法辦案的涉案財(cái)物管理，規(guī)范執(zhí)法程序，避免措施濫用。

七、工作要求

（一）細(xì)化工作職責(zé)。各單位要迅速成立民生領(lǐng)域相關(guān)突出問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，緊密結(jié)合本地實(shí)際，研究制定周密細(xì)致、切實(shí)可行的工作方案，進(jìn)一步明確部門警種的職責(zé)任務(wù)，確保責(zé)任上肩、形成合力、取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化措施落實(shí)。省紀(jì)委關(guān)于民生領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治的問題清單，是在廣泛征求全省各地各界意見的基礎(chǔ)上匯總收集的，反映出我省公安內(nèi)部仍存在著侵害人民群眾切身利益的問題，各單位要對(duì)標(biāo)對(duì)表，采取切實(shí)可行的工作措施，確保問題治理的質(zhì)量和效果。要強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，確保民警知曉整治精神和重點(diǎn)；要認(rèn)真摸排查處，強(qiáng)化環(huán)節(jié)掌控，動(dòng)員民警主動(dòng)講清問題；要做好階段總結(jié)，各單位工作情況都要有臺(tái)帳、有材料，并針對(duì)問題的防范整治意見；要固化成果運(yùn)用，通過整章建制，進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，防止侵害民生問題死而復(fù)生、觸底反彈。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各單位必須始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以嚴(yán)格的責(zé)任追究保證專項(xiàng)整治工作的力度效果。對(duì)于整治工作中存在的精神不傳達(dá)、或傳達(dá)不到位，整治工作敷衍應(yīng)付走過場(chǎng)，問題邊整治邊發(fā)生，問題不移送報(bào)告，以及案件審批、涉案財(cái)物管理等不嚴(yán)格程序等行為的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，要依紀(jì)依歸嚴(yán)肅追責(zé)。