- 索引號：0045/2018-1371314
- 發(fā)布機構(gòu)：供銷聯(lián)社
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2018-06-25
- 公開日期：2018-06-25
- 公開方式：政府網(wǎng)站
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團供銷合作社，中華全國供銷合作總社各部局、各直屬單位、各主管社團、供銷集團各成員企業(yè)：
《中華全國供銷合作總社關(guān)于深入貫徹落實中央一號文件大力推動鄉(xiāng)村振興的實施意見》已經(jīng)中華全國供銷合作總社六屆理事會第51次主任辦公會議同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。
中華全國供銷合作總社
2018年2月12日⠂
中華全國供銷合作總社
關(guān)于深入貫徹落實中央一號文件
大力推動鄉(xiāng)村振興的實施意見
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）精神，更好地發(fā)揮供銷合作社在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的獨特優(yōu)勢和重要作用，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對供銷合作社改革發(fā)展的重大意義
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中國特色社會主義進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻把握我國國情農(nóng)情，深刻認識我國城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，著眼于黨和國家事業(yè)全局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對“三農(nóng)”工作做出的新的戰(zhàn)略部署，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求,是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求，是做好新時代“三農(nóng)”工作的根本遵循。
供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，長期以來扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，具有完備的組織體系、健全的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和熟悉“三農(nóng)”的工作隊伍，在鄉(xiāng)村振興中責(zé)無旁貸。近年來，供銷合作社系統(tǒng)上下積極推進綜合改革，改革紅利持續(xù)釋放，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模邁上新臺階，為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域全面拓展，改革發(fā)展各項工作實現(xiàn)新成效。但同時也應(yīng)看到，系統(tǒng)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾依然突出，提升發(fā)展質(zhì)量、增強為農(nóng)服務(wù)能力的任務(wù)仍然艱巨。當前，供銷合作社綜合改革已經(jīng)進入由點到面、全面推開的新階段，各級供銷合作社要深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對全面深化供銷合作社綜合改革的重大意義，牢牢把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給供銷合作社發(fā)展帶來的難得機遇，在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治和精準脫貧中發(fā)揮更大作用。要切實增強責(zé)任感使命感，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對照中發(fā)〔2015〕11號文件提出的改革任務(wù)，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，破除制約為農(nóng)服務(wù)水平提升的體制機制性障礙，將供銷合作社綜合改革向縱深推進，努力在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作出更大貢獻。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，以構(gòu)建更加完備的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、更加健全的基層組織體系、更加高效的現(xiàn)代流通體系、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更加緊密的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新體系和助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的綠色生態(tài)服務(wù)體系為重點，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中主動擔當、積極作為，把供銷合作社加快打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，不斷開創(chuàng)供銷合作社改革發(fā)展新局面。
（二）基本原則
--堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)。把提高為農(nóng)服務(wù)供給質(zhì)量作為主攻方向，補短板、強弱項，提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，增強經(jīng)濟實力和市場競爭能力，在推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)中發(fā)揮積極作用。
--堅持深入推進供銷合作社綜合改革。從完善農(nóng)村體制機制、加強鄉(xiāng)村振興制度性供給的高度，大力推進組織體系和服務(wù)機制創(chuàng)新，不斷激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。
--堅持合作經(jīng)濟基本屬性。按照合作制要求，充分尊重農(nóng)民意愿，推動多種形式的聯(lián)合與合作，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，促進農(nóng)民增收。
--堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。鼓勵各地從實際出發(fā)，突出重點、分類施策，發(fā)揮典型引路作用，積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
（三）主要目標
到2020年，供銷合作社綜合改革取得顯著成效，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平明顯提升，土地托管等服務(wù)面積超過2億畝；基層組織基礎(chǔ)進一步夯實，基層社實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)村綜合服務(wù)社發(fā)展到45萬家，覆蓋80%以上的行政村；農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)深入推進，線上線下加快融合發(fā)展，全系統(tǒng)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達到80%以上，基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點信息化改造比例達到70%以上；農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升，基本形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、聯(lián)結(jié)緊密的具有供銷合作社特色的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社20萬家，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3000家，其中帶動作用強的大型龍頭企業(yè)100家；農(nóng)村生態(tài)服務(wù)取得新突破，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶。
到2035年，供銷合作社建成更加完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、更加健全的基層組織體系、更加便捷高效的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更加緊密的產(chǎn)業(yè)融合新體系和助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的綠色生態(tài)服務(wù)體系，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興做出更大貢獻。
到2050年，供銷合作社全面建成與新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的合作經(jīng)濟組織，成為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富偉大實踐的重要力量。
三、重點任務(wù)
（一）圍繞促進適度規(guī)模經(jīng)營，加快打造更加完備的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。順應(yīng)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、第二輪土地承包到期后再延長三十年的新形勢，發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)優(yōu)勢，積極創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)供給，加快打造綜合性、規(guī)�；�、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系，推進適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
1.大力開展土地托管服務(wù)。圍繞破解“誰來種地”“地怎么種”等問題，大力推廣土地托管服務(wù)，因地制宜開展“保姆式”全托管、“菜單式”半托管等多種形式的服務(wù)，滿足農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務(wù)需求。立足耕、種、管、收、加、貯、銷全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷延伸土地托管服務(wù)鏈條，豐富服務(wù)內(nèi)容和手段，提升服務(wù)層次和水平。積極推動土地托管服務(wù)由主要面向新型經(jīng)營主體向小農(nóng)戶延伸，由主要面向平原地區(qū)大田糧食作物向其他地貌、其他作物延伸，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化服務(wù)需求。重點建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心，加快發(fā)展莊稼醫(yī)院、“三位一體”綜合服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺，積極培育多元化服務(wù)主體。規(guī)范托管服務(wù)流程，建立健全土地托管全過程檔案和科學(xué)的評價程序，提升服務(wù)質(zhì)量，打造“農(nóng)民外出打工，供銷社為農(nóng)民打工”的服務(wù)品牌。強化各級聯(lián)合社分工協(xié)作，統(tǒng)籌社有企業(yè)、基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)資源，形成供銷合作社為農(nóng)服務(wù)規(guī)模優(yōu)勢，積極整合系統(tǒng)外服務(wù)資源，著力打造為農(nóng)服務(wù)綜合平臺。
2.促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。積極引導(dǎo)小農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社，提高小農(nóng)戶的組織化程度，有效解決小農(nóng)生產(chǎn)因規(guī)模不足而導(dǎo)致的交易成本過高和生產(chǎn)效率較低等問題，提升市場競爭能力。針對小農(nóng)戶生產(chǎn)中面臨的困難和存在的問題，充分發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)平臺作用，積極探索更多適應(yīng)小農(nóng)戶生產(chǎn)特點的社會化服務(wù)形式，為小農(nóng)戶生產(chǎn)生活提供更多個性化、精準化、便利化服務(wù)，重點解決好小農(nóng)戶生產(chǎn)需要的農(nóng)產(chǎn)品銷售、技術(shù)、儲運、加工、信貸、保險等服務(wù)。統(tǒng)籌用好供銷合作社涉農(nóng)企業(yè)、科研院所、社團組織以及基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村綜合服務(wù)社等經(jīng)營服務(wù)資源，建立分級協(xié)作、上下聯(lián)動的工作機制，形成服務(wù)小農(nóng)生產(chǎn)的合力。引導(dǎo)社有企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與小農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極承接有關(guān)政府購買服務(wù)，為小農(nóng)戶提供相關(guān)公益性服務(wù)。
3.強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)科技供給。構(gòu)建供銷合作社科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加強農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)、提質(zhì)增效技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)科技含量和水平。打造供銷合作行業(yè)公共品牌，開展品牌授權(quán)、質(zhì)量擔保和聯(lián)合營銷，推進農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，在推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)中發(fā)揮積極作用。發(fā)揮電商對農(nóng)產(chǎn)品標準化的引導(dǎo)作用，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體標準化生產(chǎn)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)休閑旅游融合發(fā)展。完善農(nóng)產(chǎn)品加工、流通標準體系，實施農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量提升行動，支持農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，強化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈物流、檢驗檢測、質(zhì)量追溯等功能，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系。整合系統(tǒng)職業(yè)院校、培訓(xùn)中心、職業(yè)技能鑒定等教育培訓(xùn)資源，構(gòu)建供銷合作社涉農(nóng)教育培訓(xùn)服務(wù)體系，強化新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村雙創(chuàng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，促進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（二）圍繞壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，加快建設(shè)更加健全的基層組織體系。鄉(xiāng)村振興，主戰(zhàn)場在農(nóng)村。供銷合作社參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層組織體系建設(shè)是關(guān)鍵。要鞏固基層組織建設(shè)成果，提升建設(shè)水平，加快建設(shè)更加健全的基層組織體系。
1.深入推進基層社分類改造。強化基層社合作經(jīng)濟組織屬性，通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，采取領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社、建立產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系等多種方式，將基層社建設(shè)成為以農(nóng)民為主體的綜合性合作社。拓展基層社服務(wù)功能，突出為農(nóng)服務(wù)特色，引導(dǎo)基層社適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活新需求創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)。加快推進基層傳統(tǒng)流通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化改造，以信息化為核心,優(yōu)化基層社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點布局，實施一社一卡動態(tài)管理。健全基層社內(nèi)部治理機制，落實基層社社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度，強化民主管理、民主監(jiān)督。
2.加強與農(nóng)民專業(yè)合作社融合發(fā)展。鼓勵有條件的基層社吸納農(nóng)民專業(yè)合作社入社，支持農(nóng)民專業(yè)合作社出資組建新的基層社，依法推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，積極吸納農(nóng)民專業(yè)合作社理事長擔任基層社負責(zé)人，以融合發(fā)展促進服務(wù)優(yōu)勢疊加、產(chǎn)業(yè)交叉滲透、功能互補延伸�；鶎由缗c農(nóng)民專業(yè)合作社要形成緊密的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在組織上、經(jīng)濟上實現(xiàn)與農(nóng)民的緊密聯(lián)結(jié)。積極探索創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社綜合服務(wù)中心，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供財務(wù)代賬、檔案管理、政務(wù)代辦、涉農(nóng)項目、農(nóng)村金融等服務(wù)。
3.因地制宜發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，聚焦激活生產(chǎn)要素，積極推進“三位一體”綜合合作，通過整合供銷合作社的流通優(yōu)勢、農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)優(yōu)勢、農(nóng)村合作金融的資金優(yōu)勢，打造集生產(chǎn)、供銷、信用等生產(chǎn)生活服務(wù)功能于一體的綜合為農(nóng)服務(wù)平臺。按照合作制理念，推進生產(chǎn)、供銷、信用三大服務(wù)功能的實質(zhì)性融合，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，突出農(nóng)民主體地位，進一步完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務(wù)、拓展資本經(jīng)營服務(wù)、承接政府委托服務(wù)，使參與各方共同受益，實現(xiàn)服務(wù)資源功能化、服務(wù)功能體系化。
4.加快農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)。適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新要求，加快建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社和社區(qū)服務(wù)中心，推動農(nóng)村服務(wù)設(shè)施提檔升級。充分利用和盤活供銷合作社在鄉(xiāng)村的廠房、倉庫、場所等土地資源和社有資產(chǎn)，結(jié)合各地經(jīng)濟發(fā)展水平、人口狀況和集鎮(zhèn)規(guī)劃、行政村撤并進程，因地制宜，合理布局，建設(shè)一批高質(zhì)量、多功能的綜合服務(wù)社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體，在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮更大作用。積極拓展信息咨詢、電商物流、土地托管、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、技術(shù)培訓(xùn)、金融代辦、社區(qū)醫(yī)療、餐飲住宿、鄉(xiāng)村旅游等綜合服務(wù),在促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化興盛中發(fā)揮更大作用。持續(xù)加強規(guī)范化標準化建設(shè),著力打造一批建設(shè)標準高、服務(wù)功能全、群眾評價好的農(nóng)村綜合服務(wù)社星級社,提升為農(nóng)服務(wù)水平,助力改善農(nóng)村消費環(huán)境。
5.深入開展“黨建帶社建、村社共建”。主動加強與村“兩委”合作，積極推廣“黨建帶社建、村社共建”經(jīng)驗做法，在促進鄉(xiāng)村善治中發(fā)揮更大作用。圍繞加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、推動農(nóng)民持續(xù)增收等，從共辦農(nóng)民專業(yè)合作社、共建生產(chǎn)生活服務(wù)平臺、共上發(fā)展項目、共抓精準脫貧、共育干部隊伍著手，與村級黨組織一道打造為農(nóng)服務(wù)新載體。堅持用市場的辦法，探索以合作經(jīng)濟形式推進強村富民新路，推動在農(nóng)村形成共建共享共贏機制，通過村集體、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社共同開展生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，使黨的組織資源、組織優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展活力，實現(xiàn)村集體、農(nóng)民“雙增收”和基層社可持續(xù)發(fā)展。
（三）圍繞推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化，加快建設(shè)更加高效的現(xiàn)代流通體系。要以線上線下融合為切入點，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加強農(nóng)產(chǎn)品市場和物流配送體系建設(shè)，不斷提升流通現(xiàn)代化水平。
1.加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，努力打造供銷合作社新的競爭優(yōu)勢。依托綜合服務(wù)社、連鎖便利店等線下實體，構(gòu)建供銷電商“本地生活網(wǎng)”，通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂等信息手段，為一定區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民、團體提供生鮮農(nóng)產(chǎn)品直配、家政、快遞收發(fā)等服務(wù)�！肮╀Ne家”全國平臺要按照建設(shè)農(nóng)村電商“國家隊”的目標，以縣域為基礎(chǔ)，以交易服務(wù)、農(nóng)村金融、數(shù)據(jù)開發(fā)為業(yè)務(wù)主體，緊緊圍繞農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)鏈、農(nóng)資農(nóng)服、縣域新商業(yè)服務(wù)體系、縣域生活服務(wù)體系、倉儲物流和產(chǎn)業(yè)電商六大基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和金融、大數(shù)據(jù)等價值鏈提升業(yè)務(wù)，發(fā)展成為具有較強品牌影響和服務(wù)帶動力的農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺。
2.加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。強化現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化市場布局結(jié)構(gòu)，以現(xiàn)代信息和冷鏈物流技術(shù)為支撐，不斷完善市場的交易服務(wù)功能，提升供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力和輻射帶動力。結(jié)合各地農(nóng)產(chǎn)品特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以縣級供銷合作社及農(nóng)民專業(yè)合作社為組織主體，以服務(wù)當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品外銷為目標，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心和田頭市場的倉儲、冷鏈設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮系統(tǒng)公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場在標準化生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定價格、食品安全、綠色環(huán)保等方面的引領(lǐng)帶動作用，樹立供銷合作社公益性農(nóng)產(chǎn)品市場品牌形象。
3.完善物流配送體系。加強對現(xiàn)有倉庫、配送中心、超市、便利店等配送設(shè)施的標準化改造和升級，推進實體商業(yè)配送網(wǎng)絡(luò)與電商物流配送網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同共享，加強在分撥、配送環(huán)節(jié)的合作，推動店配與宅配融合發(fā)展。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有倉儲資源，加強與第三方快遞企業(yè)的資源整合和業(yè)務(wù)合作，拓展農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行物流通道，打造“一點多能、一網(wǎng)多用”的縣鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)。加大現(xiàn)代冷鏈物流管理理念、標準和技術(shù)應(yīng)用，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售全程的冷鏈物流體系。
（四）圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新體系。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。要充分發(fā)揮供銷合作社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，產(chǎn)業(yè)類別和經(jīng)營主體眾多的優(yōu)勢，著力打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新載體新模式，構(gòu)建供銷合作社農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新體系。
1.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。在優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，依托中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點和農(nóng)民專業(yè)合作社，培育發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，改造升級現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提升企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力和質(zhì)量。實施一批產(chǎn)業(yè)融合示范項目，引進先進適用的生產(chǎn)加工設(shè)備，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)改造具有貯藏、保鮮、烘干、包裝等功能的基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助農(nóng)民就近實現(xiàn)增收致富。
2.著力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合。圍繞棉花、茶葉、果品、食用菌、蜂畜產(chǎn)品等供銷合作社傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，運用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式，積極培育和壯大龍頭企業(yè)和行業(yè)大型集團，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持龍頭企業(yè)以項目、資本、股權(quán)合作為手段，跨地域、層級和所有制，橫向和縱向兼并整合產(chǎn)業(yè)鏈條上的相關(guān)企業(yè)與業(yè)務(wù)，進一步擴大市場影響力，提升產(chǎn)品質(zhì)量，塑造供銷合作社品牌形象。
3.積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能。立足當?shù)貎?yōu)勢資源，引導(dǎo)帶動農(nóng)民發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”。推進農(nóng)業(yè)與教育、文化、旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極開展農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。創(chuàng)新農(nóng)村合作金融服務(wù)，探索資金互助新模式，鼓勵設(shè)立中小型銀行試點、融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔保公司、互助保險公司，為社有企業(yè)和其它新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展提供金融信貸支持和風(fēng)險保障服務(wù)。
（五）圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極打造鄉(xiāng)村綠色生態(tài)服務(wù)體系。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。供銷合作社要依托農(nóng)資和再生資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極參與農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治等工作,打造鄉(xiāng)村綠色生態(tài)服務(wù)體系，在促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮作用。
1.加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。充分發(fā)揮供銷合作社扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。開展化肥和農(nóng)藥使用量零增長行動，深入推進測土配方施肥、農(nóng)藥減量控害，推廣生物有機肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥的使用。大力開展秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)廢棄物回收和資源化利用。
2.積極參與農(nóng)村環(huán)境整治。各地要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，積極配合當?shù)卣_展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，爭取當?shù)卣跈?quán)和支持，承擔農(nóng)村公益性服務(wù)項目。大力開展農(nóng)村生活垃圾分類回收和處理，推進農(nóng)村生活垃圾減量化和資源化。積極參與推進農(nóng)村“廁所革命”，開展農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實施糞污治理。依托農(nóng)村綜合服務(wù)社，培養(yǎng)和強化農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)保意識，形成愛護環(huán)境、節(jié)約資源的生活習(xí)慣、生產(chǎn)方式和良好風(fēng)氣。
3.完善城鄉(xiāng)回收利用網(wǎng)絡(luò)功能。主動承接政府購買服務(wù)項目，積極承擔城鄉(xiāng)生活垃圾分類減量職能，促進再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)有效對接，在機制、人力資源、物流、設(shè)施、平臺等方面開展“兩網(wǎng)融合”，完善系統(tǒng)再生資源回收利用體系，尋求新的發(fā)展機遇。在提升和完善城市再生資源回收利用的基礎(chǔ)上，積極將城市完備的網(wǎng)絡(luò)體系延伸到鄉(xiāng)村，為農(nóng)村環(huán)境治理提供服務(wù)。
（六）圍繞打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實做好供銷合作社扶貧工作。參與脫貧攻堅是黨和政府交給供銷合作社的一項政治任務(wù)，也是供銷合作社參與鄉(xiāng)村振興，踐行為農(nóng)服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)。要堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，助力地方黨委政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在促進共同富裕中發(fā)揮更大作用。
1.大力實施行業(yè)精準扶貧。立足貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育壯大扶貧龍頭企業(yè)，積極吸納貧困戶入社入企，在組織上、經(jīng)濟上與農(nóng)民形成緊密的利益聯(lián)結(jié)，帶動貧困戶增收脫貧。推動農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、電商平臺、連鎖超市與貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶有效對接，讓貧困群眾從流通環(huán)節(jié)分享更多收益。發(fā)揮系統(tǒng)科研院所的科技優(yōu)勢，積極與貧困地區(qū)建立技術(shù)幫扶機制，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。依托系統(tǒng)職業(yè)院校，優(yōu)先招收貧困戶家庭子女入學(xué)，針對貧困戶定期開展實用技能培訓(xùn)，提高貧困群眾脫貧致富技能。
2.扎實做好定點扶貧。幫助定點扶貧地區(qū)研究困難問題，制定幫扶規(guī)劃和年度計劃，在資金上提供支持、人才上提供支撐、工作上提供指導(dǎo)，推動扶貧舉措落到實處。總社將繼續(xù)加大對定點扶貧和對口支援縣的幫扶力度，統(tǒng)籌整合資源，創(chuàng)新幫扶方式，扎實做好定點幫扶工作。各地供銷合作社要認真做好對口貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村的幫扶，注重發(fā)揮直屬企業(yè)在幫扶地區(qū)的帶動作用，積極向幫扶地區(qū)延伸經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對口幫扶對象在深度貧困地區(qū)的，要按照中央和總社的要求，在資金、項目等方面加大投入力度，高質(zhì)高效完成黨和政府交給的對口幫扶任務(wù)。各地供銷合作社要認真開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理。
四、保障措施
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級供銷合作社要高度重視，把參與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為當前和今后一個時期的重要工作任務(wù)，切實抓緊抓好。要成立專門工作班子，制定工作方案，細化工作任務(wù)和具體措施。制定的工作方案要與當?shù)卣畬嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接，積極爭取當?shù)攸h委政府的支持。各級供銷合作社要將參與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入綜合業(yè)績考核。
（二）加大政策支持力度。加強與發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門和農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、國開行等金融機構(gòu)的溝通聯(lián)系，積極爭取國家職能部門和金融機構(gòu)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的項目、資金和信貸支持�？偵鐚⒗谩靶戮W(wǎng)工程”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，加大對鄉(xiāng)村振興項目的支持力度。
（三）加強人才隊伍建設(shè)。堅持黨管干部、黨管人才原則，按照新時期好干部標準,完善選人用人機制,拓寬人才交流渠道,注重把大學(xué)生村官、農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等，吸收到基層供銷合作社隊伍中，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，熱愛供銷合作事業(yè)的工作隊伍。加大干部人才教育培訓(xùn)力度，注重培養(yǎng)干部人才隊伍的專業(yè)思維、專業(yè)能力、專業(yè)精神，不斷提高適應(yīng)新時代供銷合作社改革發(fā)展要求的工作能力。
（四）及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。對于各地在參與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和做法，以及具有供銷合作社特色的創(chuàng)新模式，總社和省級供銷合作社要認真總結(jié)，抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過現(xiàn)場會、交流會等形式，加強宣傳和推廣，發(fā)揮好示范帶動作用。
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