湖南省燃氣管理條例

（2003年9月28日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過根據(jù)2012年3月31日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正根據(jù)2020年7月30日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于修改<湖南省燃氣管理條例>等十件地方性法規(guī)的決定》第二次修正根據(jù)2021年3月31日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議《關(guān)于修改<湖南省建筑市場管理條例>等三十件地方性法規(guī)的決定》第三次修正）

第一章總則

第一條為了規(guī)范燃氣經(jīng)營和使用行為，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護燃氣經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的燃氣發(fā)展規(guī)劃，燃氣工程建設(shè)，燃氣經(jīng)營與使用，燃氣器具安裝、維修，以及相關(guān)的管理活動，適用本條例。

天然氣的開采和城市門站以外的管道輸送，液化石油氣的生產(chǎn)、槽車（船）運輸，燃氣器具的生產(chǎn)和沼氣及其燃燒器具的管理，不適用本條例。

第三條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全省的燃氣管理工作。設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府燃氣主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。

縣級以上人民政府應(yīng)急管理、消防救援、市場監(jiān)督管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革等主管部門按照各自的職責(zé)，做好燃氣管理的相關(guān)工作。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將燃氣事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取措施，扶持燃氣事業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用先進的燃氣生產(chǎn)、供應(yīng)、使用工藝和技術(shù)裝備。

第二章燃氣規(guī)劃與燃氣工程建設(shè)

第五條城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣�、�?jīng)濟發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃，組織有關(guān)部門編制燃氣專業(yè)規(guī)劃。

同一城市的燃氣管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。

第六條城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造工程，新建、擴建、改建道路、橋梁等市政工程和住宅工程，按照燃氣專業(yè)規(guī)劃必須建設(shè)的管道燃氣設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收。

燃氣專業(yè)規(guī)劃范圍以外的十層以上住宅建筑和高度在二十四米以上的需要使用燃料的其他民用建筑，必須配套建設(shè)管道燃氣設(shè)施。

第七條燃氣工程的設(shè)計文件，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)部門和技術(shù)專家進行審查。經(jīng)審查合格的，依法辦理工程報建手續(xù)。

燃氣工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進行安全評價和環(huán)境影響評價。

第八條燃氣工程的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理及重要設(shè)備、材料的采購應(yīng)當(dāng)依法實行招標。勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理必須由依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。

燃氣工程設(shè)計必須符合工程建設(shè)強制性標準和消防、安全生產(chǎn)、抗震、防雷、防洪、環(huán)境保護的要求，并按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查。審查部門及其審查人員對審查結(jié)果負責(zé)。

第九條燃氣工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其安全等設(shè)施依法報經(jīng)有關(guān)部門驗收。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負責(zé)。

燃氣工程驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工驗收報告和有關(guān)部門出具的驗收合格文件報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第十條在國家規(guī)定的燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自興建與燃氣設(shè)施無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）進行危害燃氣設(shè)施安全的作業(yè)；

（三）存放易燃易爆物品或者傾倒、排放腐蝕性物品；

（四）其他可能危害燃氣設(shè)施安全的行為。

確需在燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)進行可能影響燃氣設(shè)施安全作業(yè)的，作業(yè)單位必須在作業(yè)日七日前通知燃氣企業(yè)，共同協(xié)商采取確保燃氣設(shè)施安全的措施后，在燃氣企業(yè)的監(jiān)護下作業(yè)。采取安全措施的費用由作業(yè)單位承擔(dān)。

燃氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)燃氣設(shè)施設(shè)置安全警示標志。禁止毀壞、涂改或者擅自拆除、移動燃氣設(shè)施安全警示標志。

第十一條禁止毀壞或者擅自拆除、遷移燃氣設(shè)施。

除滅火救援和燃氣嚴重泄漏等緊急情況外，未經(jīng)燃氣供應(yīng)企業(yè)同意，任何人不得開啟或者關(guān)閉燃氣管道的公共閥門。

第三章燃氣生產(chǎn)與供應(yīng)

第十二條燃氣經(jīng)營實行許可證制度。從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求；

（二）有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設(shè)施；

（三）有固定的經(jīng)營場所，完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；

（四）企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的，由縣級以上人民政府燃氣管理部門核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證。

第十三條燃氣銷售網(wǎng)點由燃氣企業(yè)設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合國家標準或者行業(yè)標準和燃氣專業(yè)規(guī)劃的固定站點設(shè)施；

（二）有符合國家標準或者行業(yè)標準的燃氣計量、消防、安全保護等設(shè)施；

（三）有健全的安全管理制度、崗位責(zé)任制度、緊急處理措施；

（四）有符合規(guī)定的營業(yè)制度。

燃氣機動車加氣站除具備前款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)有符合國家標準或者行業(yè)標準的燃氣儲存、充裝等設(shè)備。

第十四條不具備本條例第十二條、第十三條規(guī)定條件的，不得從事燃氣生產(chǎn)經(jīng)營活動。

縣級以上人民政府燃氣主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例第十二條、第十三條規(guī)定的條件對燃氣企業(yè)、燃氣銷售網(wǎng)點進行監(jiān)督檢查。

第十五條燃氣企業(yè)、燃氣銷售網(wǎng)點生產(chǎn)操作人員，必須按照國家規(guī)定取得職業(yè)資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十六條燃氣壓力容器、壓力管道、計量器具及其安全附件，必須經(jīng)法定檢驗機構(gòu)檢驗合格后，方可使用。檢驗機構(gòu)對檢驗結(jié)果負責(zé)。

燃氣氣瓶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在有效使用年限內(nèi)每四年至少送交法定檢驗機構(gòu)檢驗一次。檢驗不合格的，不得使用。

第十七條燃氣企業(yè)、燃氣銷售網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）燃氣的質(zhì)量和瓶裝燃氣的充裝量、殘液量符合國家標準，并保證持續(xù)穩(wěn)定安全供氣；

（二）因燃氣設(shè)施計劃檢修或者用戶違法用氣等原因需要中斷供氣時，提前二日發(fā)出公告或者通知用戶；因緊急事故等原因停止供氣時，應(yīng)當(dāng)及時搶修，同時發(fā)出公告或者通知用戶，并報告燃氣主管部門；

（三）執(zhí)行國家燃氣設(shè)施運行、維護、搶修等安全技術(shù)規(guī)程，按照國家有關(guān)規(guī)范和標準定期檢測、檢修、更新燃氣設(shè)施，保障燃氣設(shè)施安全運行；

（四）瓶裝燃氣應(yīng)當(dāng)標明充裝單位；

（五）不得用槽車直接向氣瓶充裝燃氣，不得倒灌瓶裝燃氣，不得向未經(jīng)檢驗以及檢驗不合格的或者殘液量超過規(guī)定標準的氣瓶充裝燃氣，不得將漏氣氣瓶運出儲灌站或者銷售網(wǎng)點；

（六）不得違法向用戶收取費用；

（七）指導(dǎo)、督促用戶安全使用燃氣，告知報修電話。

第十八條管道燃氣實行政府定價，瓶裝燃氣實行政府指導(dǎo)價。燃氣價格的確定和調(diào)整，按照價格法律、法規(guī)規(guī)定的定價權(quán)限和程序辦理。

第四章燃氣器具的安裝與維修

第十九條燃氣器具安裝維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定場所和資金；

（二）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、技術(shù)人員和安裝、維修作業(yè)人員；

（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安裝、維修設(shè)備和檢測儀器；

（四）有必要的安全保護設(shè)施和健全的安全管理制度。

燃氣器具安裝維修企業(yè)中從事安裝、維修的人員按照國家規(guī)定取得職業(yè)資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)燃氣適配性檢測機構(gòu)按照國家規(guī)定檢測符合本省各地燃氣使用要求的管道燃氣燃燒器具向社會公布。燃氣器具安裝企業(yè)不得為用戶安裝與當(dāng)?shù)厝細獠幌噙m配的管道燃氣燃燒器具。

第二十一條燃氣燃燒器具的生產(chǎn)者必須在銷售地設(shè)立產(chǎn)品售后服務(wù)機構(gòu)或者委托具有本條例第十九條規(guī)定條件的企業(yè)向用戶提供產(chǎn)品售后服務(wù)。

第二十二條燃氣器具安裝維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在約定的時間內(nèi)亮證為用戶提供安裝、維修服務(wù)；

（二）安裝必須符合國家有關(guān)規(guī)定，管道燃氣燃燒器具安裝后向管道燃氣企業(yè)申請驗收，安裝不合格的，免費重新安裝；

（三）設(shè)定不低于一年的安裝保修期；

（四）不得擅自改裝、拆遷管道燃氣設(shè)施；

（五）作業(yè)前向用戶出示收費標準。

第五章燃氣使用

第二十三條燃氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與用戶簽訂供用氣合同，明確供用雙方的權(quán)利和義務(wù)。管道燃氣供用氣合同中應(yīng)當(dāng)明確燃氣設(shè)施的維修責(zé)任。

第二十四條需要使用管道燃氣或者擴大管道燃氣使用范圍、變更管道燃氣使用地點以及改裝、拆遷管道燃氣設(shè)施的用戶，應(yīng)當(dāng)向管道燃氣供應(yīng)企業(yè)提出申請；管道燃氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十日內(nèi)答復(fù)。

第二十五條管道燃氣用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時支付燃氣費。管道燃氣用戶逾期不支付燃氣費的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金。經(jīng)催告管道燃氣用戶在合理期限內(nèi)仍不支付燃氣費和違約金的，管道燃氣供應(yīng)企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序中止供氣。

管道燃氣供應(yīng)企業(yè)依據(jù)前款規(guī)定中止供氣的，應(yīng)當(dāng)事先通知管道燃氣用戶。

第二十六條管道燃氣用氣量以燃氣計量表具顯示的數(shù)據(jù)為準。

管道燃氣供用氣當(dāng)事人發(fā)生計量爭議時，可以書面申請市場監(jiān)督管理部門對計量表具進行檢定。經(jīng)檢定合格的，由申請人承擔(dān)檢驗費；經(jīng)檢定計量表具誤差超過國家規(guī)定范圍的，由管道燃氣供應(yīng)企業(yè)承擔(dān)檢驗費，申請檢定之日起前二個月的用氣量，按照檢定認定的用氣量計費。

第二十七條燃氣用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定安全使用燃氣；

（二）管道燃氣用戶應(yīng)當(dāng)使用與當(dāng)?shù)厝細庀噙m配的燃氣燃燒器具；

（三）無正當(dāng)理由不得拒絕持有合法證件的燃氣工作人員入戶進行燃氣使用安全檢查及正常業(yè)務(wù)活動；

（四）不得違反規(guī)定擅自安裝、改裝、拆遷管道燃氣設(shè)施和燃氣器具或者進行危害燃氣設(shè)施安全的裝飾裝修等活動；

（五）不得加熱、摔砸、倒臥、曝曬氣瓶和改換氣瓶檢驗標記；

（六）不得倒灌瓶裝燃氣、傾倒瓶裝燃氣殘液；

（七）不得盜用管道燃氣；

（八）不得轉(zhuǎn)賣燃氣。

第二十八條用戶有權(quán)就燃氣、燃氣器具及其他相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量、收費等事項向有關(guān)企業(yè)提出查詢，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時處理和答復(fù)。對不予處理或者對處理有異議的，用戶可以向燃氣主管部門或者有關(guān)主管部門投訴，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理。

第六章法律責(zé)任

第二十九條燃氣主管部門或者其他有關(guān)主管部門依法進行燃氣安全監(jiān)督檢查時，對于不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)予以查封或者扣押，并在十五日內(nèi)依法作出處理決定。

第三十條對不符合本條例第十二條規(guī)定條件的燃氣企業(yè)、不符合本條例第十三條規(guī)定條件的燃氣銷售網(wǎng)點、不符合本條例第十九條規(guī)定條件的燃氣器具安裝維修企業(yè)，由燃氣主管部門或者其他有關(guān)主管部門責(zé)令限期整頓；經(jīng)整頓仍不具備相應(yīng)條件的，由有關(guān)部門提請人民政府予以取締。

第三十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由燃氣主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對違反第一項規(guī)定的處五千元以下罰款；對違反第二項規(guī)定的單位處五萬元以上十萬元以下罰款，個人處五千元以上五萬元以下罰款；對違反第三項規(guī)定的單位處十萬元以下罰款，個人處一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）毀壞、涂改或者擅自拆除、遷移燃氣設(shè)施安全警示標志的；

（二）毀壞或者擅自拆除、遷移公用燃氣設(shè)施的；

（三）擅自關(guān)閉或者開啟管道燃氣公共閥門的。

第三十二條燃氣企業(yè)、燃氣銷售網(wǎng)點違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由燃氣主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）違反國家燃氣設(shè)施運行、維護、搶修等安全技術(shù)規(guī)程的；

（二）未按照國家有關(guān)規(guī)范和標準定期檢測、檢修、更新燃氣設(shè)施的；

（三）無正當(dāng)理由停止供氣的。

第三十三條燃氣用戶違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由燃氣主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處十萬元以下罰款，對個人可以處一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自安裝、改裝、拆遷管道燃氣設(shè)施或者改換氣瓶檢驗標記的；

（二）倒灌瓶裝燃氣的；

（三）擅自傾倒瓶裝燃氣殘液的；

（四）進行危害燃氣設(shè)施安全的裝飾裝修等活動的。

盜用燃氣的，依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進行處罰。

第三十四條燃氣主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在燃氣監(jiān)督管理活動中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者其他有關(guān)行政主管部門依法給予行政處分。

第三十五條違反本條例其他規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由有關(guān)行政主管部門依法給予行政處罰。

違反本條例規(guī)定，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章附則

第三十六條本條例下列用語的含義：

（一）燃氣是指人工煤氣、天然氣和液化石油氣等氣體燃料的總稱。

（二）燃氣企業(yè)是指從事燃氣生產(chǎn)、儲運、輸配、供應(yīng)的企業(yè)。

（三）燃氣銷售網(wǎng)點是指瓶裝燃氣供應(yīng)站、庭院（樓棟）管道燃氣供應(yīng)站、燃氣機動車加氣站等站點。

（四）燃氣設(shè)施是指燃氣生產(chǎn)、儲運、輸配、供應(yīng)的各種設(shè)備及其附屬設(shè)施。

（五）燃氣器具包括燃氣燃燒器具、燃氣計量器具、氣瓶、調(diào)壓器等；燃氣燃燒器具包括燃氣灶具、公用燃氣炊事器具、燃氣烘烤器具、燃氣熱水器具、燃氣取暖器具、燃氣冷暖機等。

第三十七條本條例自2004年1月1日起施行。