- 索引號(hào)：5896634/2021-1817928
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：縣城市管理和綜合執(zhí)法局
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2021-05-18
- 公開日期：2021-05-18
- 公開方式：政府網(wǎng)站
華容縣智慧化城市管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目介紹
一、前期工作
2020年4月華容縣新型智慧城市建設(shè)PPP項(xiàng)目經(jīng)過(guò)招投標(biāo)后開始項(xiàng)目建設(shè)。聯(lián)合體中標(biāo)方北斗航天集團(tuán)將與中國(guó)移動(dòng)岳陽(yáng)分公司在智慧交通、天網(wǎng)工程、雪亮工程、城市服務(wù)、城市治理安全、智慧關(guān)愛、智慧教育等方面精誠(chéng)合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，以新型智慧城市的"六個(gè)一"建設(shè)理念為指導(dǎo)，踐行湖南省委、省政府“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，全面推動(dòng)華容縣智慧城市建設(shè)，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力，為華容縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供最強(qiáng)助力，真正實(shí)現(xiàn)其“為民服務(wù)全程全時(shí)、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色開源”新型智慧城市建設(shè)目標(biāo)。
其中華容縣智慧城管平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目作為華容縣新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的子項(xiàng)，對(duì)于提高城市精細(xì)化、科學(xué)化、智能化和法治化水平，全面助力華容縣智慧城市建設(shè)工作具有重要意義。
通過(guò)對(duì)華容縣城市管理和綜合執(zhí)法局市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心、城鎮(zhèn)風(fēng)景園林綠化中心、市政公用設(shè)施維護(hù)中心、燃?xì)夥⻊?wù)站、華容縣光亮工程服務(wù)中心、數(shù)字城市指揮中心、城市管理監(jiān)察大隊(duì)等部門進(jìn)行詳細(xì)溝通調(diào)研，了解各部門管理痛點(diǎn)及業(yè)務(wù)需求，以及與北斗航天集團(tuán)確認(rèn)項(xiàng)目建設(shè)中可共享資源，編制了華容縣智慧城管建設(shè)方案并通過(guò)了華容縣城市管理和綜合執(zhí)法局及專家評(píng)審。項(xiàng)目現(xiàn)在處于財(cái)政評(píng)審階段，待流程走完即可進(jìn)行建設(shè)。
二、政策要求及“數(shù)字城管”發(fā)展現(xiàn)狀
1、2015年12月中央城市工作會(huì)議和中共中央、國(guó)務(wù)院在發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革 改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》中，明確提出要積極推進(jìn)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，要求“到2017年年底，所有市、縣都要整合形成數(shù)字化城市管理平臺(tái)”的具體目標(biāo)。
2、2018年6月，湖南省住建廳下發(fā)《全省數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)工作方案》-湘建2018-112號(hào)文件，提出了通過(guò)三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)湖南省數(shù)字城管全覆蓋、全運(yùn)行和全聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)，目前省內(nèi)長(zhǎng)沙市、株洲市、岳陽(yáng)市、常德市、邵陽(yáng)市、懷化市等地市，以及長(zhǎng)沙望城區(qū)、益陽(yáng)高新區(qū)等區(qū)縣城市都已經(jīng)完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)。其中長(zhǎng)沙市、株洲市、益陽(yáng)市等通過(guò)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家組驗(yàn)收。
三、華容縣智慧城管建設(shè)內(nèi)容
華容縣智慧城管建設(shè)內(nèi)容主要包括了體制機(jī)制、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運(yùn)行環(huán)境、應(yīng)用軟件等四大部分建設(shè)內(nèi)容，其中：
體制機(jī)制是數(shù)字城管運(yùn)行的管理保障。主要包括城市管理監(jiān)督指揮中心機(jī)構(gòu)、采集員隊(duì)伍、坐席員隊(duì)伍組建以及監(jiān)督指揮手冊(cè)編制等工作。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為數(shù)字城管提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐保障。主要包括部件數(shù)據(jù)、網(wǎng)格數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等普查。
運(yùn)行環(huán)境為數(shù)字城管提供基礎(chǔ)軟硬件支撐保障。主要包括指揮大廳、服務(wù)器及存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)及安全、視頻監(jiān)控、車載定位設(shè)備等內(nèi)容。
應(yīng)用軟件系統(tǒng)是數(shù)字城管運(yùn)行的核心平臺(tái)。主要包括省廳數(shù)字化城市管理平臺(tái)9大標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)本地化部署服務(wù)以及根據(jù)本地需求開發(fā)的若干拓展功能，包括：
領(lǐng)導(dǎo)通子系統(tǒng)：給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)使用的專用移動(dòng)辦公平臺(tái)，利用手持智能終端和無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公；
處置通子系統(tǒng)：為專業(yè)部門處置人員使用的手持移動(dòng)辦公應(yīng)用平臺(tái)，使專業(yè)部門人員無(wú)需再坐在電腦前等待問(wèn)題的派遣，提高問(wèn)題處置效率；
智慧市政系統(tǒng)：建設(shè)智慧市政綜合監(jiān)管系統(tǒng)，充分整合現(xiàn)有公用事業(yè)基礎(chǔ)資源，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)感知、共享交換等信息技術(shù)，圍繞市政設(shè)施的日常管理養(yǎng)護(hù)，從問(wèn)題發(fā)現(xiàn)到派遣處置，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)公用事業(yè)服務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能告警、高效派遣、長(zhǎng)效考核，構(gòu)建可持續(xù)的市政公用事業(yè)綜合監(jiān)管新模式，有效加強(qiáng)對(duì)提供服務(wù)的企事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核，提高公用事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度；
智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)：圍繞“安全、清潔、有序、便民”等核心目標(biāo)，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的環(huán)衛(wèi)固廢綜合管理智慧服務(wù)體系，做到環(huán)衛(wèi)固廢規(guī)劃有根據(jù)、監(jiān)管有數(shù)據(jù)、考核有證據(jù)、服務(wù)有依據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)固廢監(jiān)管“家底清、情況明”，基于智能化物聯(lián)監(jiān)測(cè)設(shè)備，從收集、轉(zhuǎn)運(yùn)到處置全流程、全方位、全覆蓋監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)衛(wèi)工人關(guān)心關(guān)愛等服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)評(píng)測(cè)、監(jiān)督檢查、公眾監(jiān)督等綜合考核途徑，使得考核更加精細(xì)、公平、可信；
智慧園林系統(tǒng)：通過(guò)整合城市管理資源，創(chuàng)建城市園林綠化管理新模式，實(shí)現(xiàn)園林綠化管理工作的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理與解決城市運(yùn)行中出現(xiàn)的多種問(wèn)題，逐步建立分工明確、責(zé)任到位、溝通快捷、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的園林綠化管理長(zhǎng)效機(jī)制；
城市管理綜治執(zhí)法系統(tǒng)：綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，從日常執(zhí)法管理、執(zhí)法辦案和執(zhí)法監(jiān)督需求出發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市管理綜合執(zhí)法工作網(wǎng)上開展、執(zhí)法文書網(wǎng)上制作、執(zhí)法監(jiān)督實(shí)時(shí)進(jìn)行、執(zhí)法管理精細(xì)落實(shí)。構(gòu)建集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)，通過(guò)精細(xì)化執(zhí)法管理、智慧化執(zhí)法辦案、智能化執(zhí)法監(jiān)察完整覆蓋綜合執(zhí)法全業(yè)務(wù)，打造新時(shí)代綜合執(zhí)法新模式，新方向，新形象。
智慧渣土系統(tǒng)：以GPS/北斗車載終端、移動(dòng)視頻終端、車載智能客戶端為載體，審批、臺(tái)賬、普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)為支撐，將建筑垃圾（工程渣土）監(jiān)管的范圍從部分現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)輸監(jiān)管延伸到排放、運(yùn)輸和消納處置全過(guò)程監(jiān)管，并建立健全長(zhǎng)效的監(jiān)管與考評(píng)機(jī)制；同時(shí)完善聯(lián)審聯(lián)批服務(wù)需求，在渣土審批、辦證等方面提供全方位、全移動(dòng)、全流程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；
智慧街面系統(tǒng)：基于當(dāng)前城管工作現(xiàn)狀，深度契合數(shù)字城管平臺(tái)，級(jí)聯(lián)第三方視頻管理平臺(tái)，深入挖掘城管業(yè)務(wù)需求，整合先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)、實(shí)時(shí)搜索引擎技術(shù)、人工智能技術(shù)、機(jī)器智能學(xué)習(xí)與分布式存儲(chǔ)與計(jì)算等技術(shù)對(duì)智能分析數(shù)據(jù)進(jìn)行集成、整合、分析與挖掘，突破城管違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)有的工作模式，打造城管違規(guī)事件自動(dòng)識(shí)別、立案、派遣、處置、復(fù)核的閉環(huán)流程，為城市管理提供準(zhǔn)確的執(zhí)法參考，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和上報(bào)工作效率；
微信公眾參與子系統(tǒng)：社會(huì)公眾通過(guò)微信，可實(shí)現(xiàn)城市管理問(wèn)題的舉報(bào)。當(dāng)公眾發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題時(shí)，可以通過(guò)微信公眾服務(wù)系統(tǒng)直接進(jìn)行舉報(bào)，中心根據(jù)這些信息即可進(jìn)行立案；
視頻上報(bào)子系統(tǒng)：通過(guò)接入建設(shè)的視頻資源，實(shí)現(xiàn)城市管理問(wèn)題的視頻監(jiān)控上報(bào)應(yīng)用管理。
四、城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)成效
城市管理數(shù)字化平臺(tái)建成后，使信息技術(shù)與城市管理有機(jī)結(jié)合，提高城市綜合管理效率，社會(huì)效益較好，具體成效如下：
一、化解了當(dāng)前城市管理難題，增強(qiáng)城市綜合管理能力
1、“管理家底不清”。目前，城市管理中需要摸清“家底”的基礎(chǔ)資料數(shù)字化總量偏低，現(xiàn)勢(shì)性較差，無(wú)法形成定量的分析，對(duì)城市管理和公共服務(wù)的判斷只能停留在定性的、靜止的層面。
2、“監(jiān)管不分離”，職能部門既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”。在現(xiàn)行的管理體制中，專業(yè)管理部門承擔(dān)了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處置問(wèn)題的職責(zé)，但由于管理對(duì)象的數(shù)量龐大，管理區(qū)域的廣泛，使得發(fā)現(xiàn)和處置總是處于被動(dòng)狀態(tài)，有時(shí)只有采用突擊、專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的方式來(lái)集中整治，同時(shí)，由于發(fā)現(xiàn)和處置為同一主體，對(duì)發(fā)現(xiàn)和處置的效率和質(zhì)量無(wú)法進(jìn)行有效地監(jiān)控。
3、管理職責(zé)不清，處置規(guī)則不明。在日常的城市管理各專業(yè)部門中，存在著職責(zé)的交叉與重疊，在管理對(duì)象的分類屬性、處置標(biāo)準(zhǔn)、處理流程、業(yè)績(jī)考評(píng)等環(huán)節(jié)的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)不一致，不利于管理流程的調(diào)整和建立量化的考核標(biāo)準(zhǔn)。
二、促進(jìn)了政府由“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”向“公共服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變
數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù)的信息最大程度地共享于市民，向市民提供城市管理的各項(xiàng)服務(wù)，以及發(fā)布城市管理動(dòng)態(tài)信息，同時(shí)引導(dǎo)、動(dòng)員廣大市民舉報(bào)違章、反映問(wèn)題，直接參與城市管理。
三、構(gòu)建了滿足現(xiàn)代化城市綜合管理需要的協(xié)同工作機(jī)制、考評(píng)機(jī)制和科學(xué)合理、高效的管理模式
通過(guò)搭建城市綜合管理數(shù)字化平臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)城市部件進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，實(shí)現(xiàn)城市管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實(shí)時(shí)管理，明確各部門的職責(zé)職能，加強(qiáng)城市綜合管理各部門之間的橫向聯(lián)合。
四、構(gòu)建了常態(tài)化、長(zhǎng)效化城市運(yùn)行機(jī)制，滿足各類創(chuàng)建需要
從2011年起，數(shù)字城管新模式作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系，測(cè)評(píng)體系指出“開展數(shù)字化城市管理模式建設(shè)工作”、“按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，完成項(xiàng)目招標(biāo)，并制定了相應(yīng)的制度辦法等”。
數(shù)字化城市管理平臺(tái)建立的專業(yè)信息采集隊(duì)伍和信息化平臺(tái)，將可以更快、更好的完成國(guó)家、湖南省創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市等各類創(chuàng)建需要。
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