- 索引號：xtrzfwzx/2020-1742158
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：縣投融資服務(wù)中心
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2020-09-08
- 公開日期：2020-09-08
- 公開方式：政府網(wǎng)站
華容縣國有資產(chǎn)管理暫行辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)全縣國有資產(chǎn)管理，保障國有資產(chǎn)的安全完整和合理配置，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)和《財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》(財資〔2015〕90號)、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等文件精神，結(jié)合我縣國有資產(chǎn)管理實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全縣各行政事業(yè)單位（指縣直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體、各類事業(yè)單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各縣屬國有企業(yè)（由縣政府直接出資和行政事業(yè)單位出資的國有企業(yè)）。
第三條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位和縣屬國有企業(yè)占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等，自收自支的事業(yè)單位還包括對外投資。
第四條 本辦法國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、使用、處置管理，用于經(jīng)營的資產(chǎn)管理，產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、信息化管理、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和法律責(zé)任等。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第五條 縣財政局代表縣人民政府負(fù)責(zé)對全縣國有資產(chǎn)實行監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行各類國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；
（二）負(fù)責(zé)擬訂國有資產(chǎn)管理政策、制度、辦法和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；
（三）指導(dǎo)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督各單位資產(chǎn)配置、使用和處置管理，指導(dǎo)資產(chǎn)評估工作；
（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督國有資產(chǎn)日常管理工作，收集、統(tǒng)計各日常管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)，組織編制全口徑國有資產(chǎn)專項報告，向上級主管部門和縣人大報告國有資產(chǎn)管理情況；督促各行政事業(yè)單位和各縣屬國有企業(yè)建立和完善國有資產(chǎn)內(nèi)部管理制度；
（五）負(fù)責(zé)收繳、統(tǒng)計、監(jiān)督、管理各單位使用國有資產(chǎn)形成的收益。
第六條 縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心作為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理執(zhí)行部門，其主要職責(zé)是：
（一）執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的日常事務(wù)，制訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體實施細(xì)則；負(fù)責(zé)執(zhí)行縣政府授權(quán)的其他資產(chǎn)管理工作。
（二）負(fù)責(zé)審批行政事業(yè)單位購置、處置、出租、出借、以及自收自支單位的對外投資、擔(dān)保以及開辦經(jīng)濟(jì)實體等事項；
（三）組織開展縣直行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理、資產(chǎn)核實、申報，向縣財政局上報行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的各項數(shù)據(jù)，協(xié)助有關(guān)資產(chǎn)報表的編制工作。
第七條 縣屬國有企業(yè)出資人或出資人授權(quán)管理人負(fù)責(zé)縣屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作。其主要職責(zé)是：
（一）執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，負(fù)責(zé)各縣屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的日常事務(wù)；制訂縣屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理的具體實施細(xì)則；
（二）負(fù)責(zé)審批縣屬國有企業(yè)購置、處置、出租、出借、對外投資、擔(dān)保以及開辦經(jīng)濟(jì)實體等事項；
（三）組織開展縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)清理、資產(chǎn)核實、申報，向縣財政局上報企業(yè)國有資產(chǎn)的各項數(shù)據(jù)，協(xié)助有關(guān)資產(chǎn)報表的編制工作。
第八條 各主管部門負(fù)責(zé)本部門所屬單位的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，落實縣人民政府的資產(chǎn)管理政策。主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定本部門國有資產(chǎn)管理的具體實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；
（二）負(fù)責(zé)審核本部門國有資產(chǎn)購置、處置、出租、出借、對外投資、擔(dān)保以及開辦經(jīng)濟(jì)實體等事項；
（三）負(fù)責(zé)本部門長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化資產(chǎn)配置，推動資產(chǎn)共享、共用；
（四）督促本部門按規(guī)定繳納所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益；
（五）組織本部門國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計報告及績效考核等工作。
第九條 行政事業(yè)單位和縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)對所占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。主要職責(zé)：
（一）按規(guī)定建立健全本單位國有資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、處置等內(nèi)部管理制度；
（二）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的購置、驗收、維護(hù)、保養(yǎng)、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)管工作，保障國有資產(chǎn)的安全完整和有效利用；
（三）負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)配置、購置、處置、出租、出借、對外投資、擔(dān)保、開辦經(jīng)濟(jì)實體等事項的報批手續(xù)；
（四）負(fù)責(zé)本單位用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)保值增值、安全完整，按規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；
（五）接受同級財政部門和主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，并向其報告國有資產(chǎn)管理工作。
第三章 資產(chǎn)配置
第十條 資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。對要求配置的資產(chǎn)，能夠通過調(diào)動解決的，原則上不重新購置。
第十一條 國有資產(chǎn)購置必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自購置。各行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置依程序報縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心審批、縣屬國有企業(yè)依程序報其出資人或出資人授權(quán)管理人審批。
第十二條 行政事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)通過上級直接配置、調(diào)撥、獎勵和接受捐贈等形式取得的國有資產(chǎn)，必須報資產(chǎn)管理部門備案登記。
第十三條 行政事業(yè)單位和國有企業(yè)所占有、使用的國有資產(chǎn)，未經(jīng)劃撥審批，不得擅自互相調(diào)劑使用。
第四章 資產(chǎn)使用與資產(chǎn)清查
第十四條 行政事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)出租、出借，必須報資產(chǎn)管理部門審批。
第十五條 資產(chǎn)管理部門對各單位超標(biāo)配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。
第十六條 行政事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)清查由資產(chǎn)管理部門按照財政部的資產(chǎn)清查辦法組織實施，包括基本情況清查、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等內(nèi)容。
第十七條 進(jìn)行國有資產(chǎn)清查的主要情形：
（一）根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
（二）因單位分立、合并、解散、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變的；
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
（四）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失的；
（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
（六）財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行國有資產(chǎn)清查的其他情形。
第五章 資產(chǎn)處置和資產(chǎn)評估
第十八條 行政事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)處置是指對其占有、使用或所有的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者核銷產(chǎn)權(quán)的行為，包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、對外捐贈、報損、報廢、置換以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第十九條 行政事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。凡未按規(guī)定程序辦理資產(chǎn)審批事項的，相關(guān)部門不得辦理資產(chǎn)變動手續(xù)。
第二十條 行政事業(yè)單位、縣國有企業(yè)占有、使用的土地、房屋建筑物、車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失核銷，以及單項價值或批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后報資產(chǎn)管理部門審批。
第二十一條 資產(chǎn)管理部門對行政事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會計賬目的憑證。
第二十二條 行政事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。行政事業(yè)單位、國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓、置換房屋建筑物、土地使用權(quán)、車輛及大型（貴重）儀器設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)采取公開競價方式或者法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第二十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，按照縣人民政府非稅收入管理的規(guī)定，一律上繳縣財政，實行“收支兩條線”管理。
第二十四條 行政事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動和工作需要設(shè)立的臨時機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束和臨時機(jī)構(gòu)撤銷時按規(guī)定報資產(chǎn)管理部門審批后處置。
第二十五條 行政事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：
（一）取得沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；
（二）合并、分立、清算；
（三）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；
（四）確定涉訟資產(chǎn)價值；
（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
（六）事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè)；
（七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資、合作開發(fā)和開辦經(jīng)濟(jì)實體；
（八）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。
第二十六條 下列經(jīng)濟(jì)事項，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；
（二）行政事業(yè)單位下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；
（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動行為，經(jīng)資產(chǎn)管理部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。
第二十七條 行政事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)有資產(chǎn)評估工作（融資評估除外）應(yīng)當(dāng)由委托資產(chǎn)管理部門采購的具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，各單位、企業(yè)和組織應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)。各單位、企業(yè)和組織不得以任何形式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。
第六章 產(chǎn)權(quán)糾紛處理
第二十八條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。
第二十九條 行政事業(yè)單位、國有企業(yè)國有資產(chǎn)占有、使用之間發(fā)生國有產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級或者共同上一級資產(chǎn)管理部門申請調(diào)解或者裁定，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。
第三十條 國有資產(chǎn)占有、使用部門與非國有單位、組織或者個人之間發(fā)生國有產(chǎn)權(quán)糾紛的，應(yīng)提出處理意見報資產(chǎn)管理部門同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第七章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計報告
第三十一條 行政事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)單位應(yīng)及時將各類國有資產(chǎn)的購置、使用和處置管理基本信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并及時進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)處理。資產(chǎn)管理部門對單位國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化動態(tài)監(jiān)管。
第三十二條 所有單位應(yīng)向資產(chǎn)管理部門要按財政部門要求報送國有資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)做到真實、準(zhǔn)確、及時、完整，并對國有資產(chǎn)的占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。
第八章 法律責(zé)任
第三十三條 國有資產(chǎn)管理過程中違反有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、對外捐贈、報損、報廢、置換的，所簽訂的合同無效，并按照《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第九章 附 則
第三十四條 國有資產(chǎn)管理中涉及土地使用權(quán)的管理，依據(jù)國家和省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第三十五條 國有參股企業(yè)參照此辦法執(zhí)行。
第三十六條 現(xiàn)行的規(guī)范性文件：《華容縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（華政發(fā)〔2011〕12號）、《華容縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（華政發(fā)〔2011〕11號）和《華容縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用與收益管理辦法》（華政發(fā)〔2011〕13號）與本辦法有沖突的，按本辦法執(zhí)行。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。
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