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- 發(fā)布機構：縣投融資服務中心
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- 生成日期：2023-09-15
- 公開日期：2023-09-15
- 公開方式：政府網站
岳陽市國資委
關于印發(fā)《岳陽市縣市區(qū)國資監(jiān)管工作評估
評價辦法》的通知
各縣市區(qū)、岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)國資監(jiān)管機構，機關各科室：
現(xiàn)將《岳陽市縣市區(qū)國資監(jiān)管工作評估評價辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
岳陽市國資委
2023年8月22日
岳陽市縣市區(qū)國資監(jiān)管工作評估評價辦法
第一章 總 則
第一條 本辦法旨在加強縣市區(qū)國有資產監(jiān)管工作，進一步激發(fā)縣市區(qū)國資監(jiān)管機構活力動力，提升縣市區(qū)國資監(jiān)管工作成效，推動構建國資監(jiān)管大格局，形成國資監(jiān)管一盤棋，推進國有資產保值增值，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。
第二條 評估評價對象：全市各縣市區(qū)、岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)的國有資產監(jiān)管機構（未單設國資監(jiān)管部門的，評估評價其履行國有資產監(jiān)管職責的部門）。
第三條 評估評價周期：分年度開展評估評價。年度評估評價工作原則上當年12月底完成。
第四條 工作原則：堅持公開、公正、公平、科學、規(guī)范的原則，注重實際情況，突出重點，以提高工作質量和效率為目標。
第二章 評估評價內容
第五條 貫徹落實上級決策部署情況。包括但不限于落實上級決策部署情況：評估各縣區(qū)國資監(jiān)管機構貫徹落實習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述精神，市委、市政府以及市國資委的工作要求以及相關決策部署的情況。
第六條 加強國有企業(yè)黨的建設情況。包括但不限于落實國有企業(yè)黨建工作責任制，推動黨建工作與改革發(fā)展、生產經營相融合，統(tǒng)籌謀劃國企黨建、統(tǒng)戰(zhàn)、意識形態(tài)和全面從嚴治黨工作考核，開展黨的組織建設和黨員教育管理工作、加強“三支隊伍”建設情況等。
第七條 推動構建國資監(jiān)管體系情況。包括但不限于縣市區(qū)國資監(jiān)管機構全面履行出資人、國資監(jiān)管和加強國有企業(yè)黨的建設職責，優(yōu)化國資監(jiān)管機構設置及職能配置，完善國有資產監(jiān)管機構內部管理制度、保障國有資產安全情況等。
第八條 推進國資國企高質量發(fā)展情況。包括但不限于各縣區(qū)國資監(jiān)管機構推進國有資產服務保障能力提升，促進資源整合和產權有序有效轉移，推動凈資產收益率、研發(fā)經費投入強度、全員勞動生產率、財稅貢獻等指標提升情況等。
第九條 履行國有資產監(jiān)管職責情況。包括但不限于加強對監(jiān)管企業(yè)事前、事中、事后監(jiān)管；加強國有資產基礎管理，推進國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設和違規(guī)經營投資損失責任追究工作體系建設、國有資產保值增值情況等；優(yōu)化資產債務結構，嚴控帶息債務過快增長情況等。
第十條 深化國有企業(yè)改革情況。包括但不限于持續(xù)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，構建市場化運營機制；實施國企改革深化提升行動，推進平臺公司分類轉型，不斷提升企業(yè)核心競爭力，增強核心功能情況等。
第十一條 防范化解重大風險工作情況。包括但不限于推進企業(yè)內控體系和合規(guī)管理體系建設，加強所屬監(jiān)管企業(yè)強化法律風險、投資經營風險、債務風險等重大風險防范機制建設、重要規(guī)章制度體系建設和防范重大國有資產損失情況等。
第十二條 開展安全生產、生態(tài)環(huán)保和維護穩(wěn)定工作情況。包括但不限于督促指導監(jiān)管企業(yè)落實安全生產、生態(tài)環(huán)保和維護穩(wěn)定工作責任，防范安全生產事故、生態(tài)環(huán)境污染事故和重大群體性事件以及重大負面輿情事件等。
第三章 組織與實施
第十三條 各縣市區(qū)國資監(jiān)管評估評價工作在市國資委黨委的領導下，組成考核評價小組，由相關職能科室負責具體實施，對考評對象進行綜合考評。
第十四條 市國資委每年根據本辦法和實際工作要求，制定下發(fā)《年度縣市區(qū)國資監(jiān)管工作評估評價評分表》，評估采取定性和定量相結合的方式，根據評估內容制定評估指標，并由市國資委向各縣市區(qū)國資監(jiān)管機構通報結果。
第十五條 各縣市區(qū)國資監(jiān)管機構應按要求做好年度工作總結和自評，于當年12月15日前向市國資委書面報送自評報告、自我評分表及相關佐證材料。
第十六條 各縣市區(qū)國資監(jiān)管機構需高度重視、嚴肅對待評估評價工作，自評工作力求客觀全面、證據充分。各縣市區(qū)國資監(jiān)管機構對各自提供的自評報告及相關材料的真實性、完整性和準確性負責。相關材料需以正式文件方式報送。
第十七條 市國資委在綜合研判的基礎上形成縣市區(qū)國資監(jiān)管工作年度初步評價意見，提出評價結果建議。市國資委黨委審定縣市區(qū)國資監(jiān)管工作評價意見和評價結果。
第十八條 向各縣市區(qū)國資委反饋評價意見和評價結果。將評價結果以適當方式在一定范圍內公布。
第十九條 縣市區(qū)國資監(jiān)管機構，根據評估評價反饋意見進行問題整改。市國資委將整改舉措及成效作為下一年度評估評價的重要依據。
第四章 評估評價結果與運用
第二十條 按照排序評優(yōu)原則，各縣市區(qū)國資監(jiān)管工作評估評價結果按得分的高低排名，取得分前六名的單位評為國資監(jiān)管工作先進單位，予以表彰。對于考核不達標的單位下達整改意見書，并限期整改到位。市國資委將依據評價結果，開展工作交流，并將評價結果提供給市委市政府作為年度綜合績效考評的參考依據，推動全市國有資產監(jiān)管工作不斷提升。
第二十一條 各縣市區(qū)國資監(jiān)管機構結合評估評價結果，加強內部管理制度建設，完善工作流程和操作規(guī)范，提高工作質量和效率，促進國有資產保值增值。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法由市國資委負責解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
岳陽市2023年度縣市區(qū)國資監(jiān)管工作評估評價評分表
填報單位（公章）： 填表人： 聯(lián)系電話：
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序號 |
項目 |
指標 |
分值 |
評分標準 |
評分科室 |
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1 |
貫徹落實上級決策部署情況 （4分） |
傳達學習和貫徹落實習近平總書記關于國資國企改革發(fā)展和黨的建設重要論述精神情況 |
2 |
黨委會落實“第一議題”制度，及時學習傳達會議及相關文件精神，指導監(jiān)管企業(yè)開展學習宣貫。 |
黨建科 |
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貫徹落實黨中央、國務院，國務院國資委和省委、省政府、市委、市政府有關決策部署以及省國資委工作要求情況 |
2 |
認真貫徹落實黨中央、國務院，國務院國資委和省委、省政府相關決策部署以及省國資委工作要求。 |
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2 |
加強國有企業(yè)黨建工作情況 （10分） |
開展所屬監(jiān)管一級企業(yè)黨建工作考核情況 |
2 |
督促指導監(jiān)管企業(yè)制定并落實黨建工作考核相關制度，將統(tǒng)戰(zhàn)工作和意識形態(tài)工作納入考核內容；落實考核結果與薪酬掛鉤。 |
黨建科 |
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推進所屬監(jiān)管一級企業(yè)黨組織書記、董事長“一肩挑”、“雙向進入、交叉任職”情況 |
2 |
按照職責權限落實“一肩挑”和“雙向進入、交叉任職”情況。 |
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推進黨的領導與公司治理、改革發(fā)展、生產經營有機融合情況 |
2 |
指導企業(yè)根據黨委會、董事會、經理層職能細化職責事項清單并組織實施；推動落實“四同步”“四對接”等要求。 |
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2 |
加強國有企業(yè)黨建工作情況 （10分） |
推動全面從嚴治黨情況 |
2 |
制定黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單、黨委領導班子成員履行全面從嚴治黨主體責任清單；按要求開展基層黨組織標準化規(guī)范化建設和“清廉國資”建設；無嚴重違紀違法問題。 |
黨建科 |
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堅持黨管人才原則，推動“三支隊伍”建設情況 |
2 |
統(tǒng)籌推進企業(yè)家隊伍、創(chuàng)新團隊和領軍人才隊伍、工匠和技能人才隊伍“三支隊伍”建設。 |
人事科 |
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3 |
構建國資監(jiān)管大格局工作情況（12分） |
成立構建國資監(jiān)管大格局相關工作機構，制定本地區(qū)推進構建國資監(jiān)管大格局實施方案情況 |
2 |
成立構建國資監(jiān)管大格局相關工作機構；形成相關工作方案。 |
企改科 |
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國資監(jiān)管機構設置及全面履行三項基本職能情況 |
4 |
區(qū)縣（市）有明確的國資監(jiān)管部門，全面履行出資人職責、國有資產監(jiān)管職責和負責企業(yè)黨的建設職責。 |
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經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管 情況 |
3 |
推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。 |
企改科 |
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促進國資國企開放合作 |
3 |
加強央地、省地、市地合作，推動省市縣國有企業(yè)與央企、省企、市企合作項目落地、落實，協(xié)助解決困難問題。 |
資財科 |
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4 |
推動國資國企高質量發(fā)展情況（26分） |
對標一流企業(yè)價值創(chuàng)造 |
5 |
制定價值創(chuàng)造行動實施方案并組織實施，持續(xù)加強企業(yè)價值創(chuàng)造體系能力建設。 |
企改科 |
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國有資本布局優(yōu)化和結構調整 |
4 |
推進服務全市打造九大優(yōu)勢產業(yè)鏈相關工作。結合市縣產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導國有資本合理布局。 |
企改科 |
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4 |
推動國資國企高質量發(fā)展情況（26分） |
發(fā)展戰(zhàn)略暨““十四五””規(guī)劃實施和修編情況 |
5 |
按規(guī)劃完成序時目標任務；按時完成修編工作。 |
企改科 |
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監(jiān)管企業(yè)主要經濟指標情況 |
8 |
收入、效益指標同比增長情況；監(jiān)管企業(yè)整體盈利情況。 |
資財科 |
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科技創(chuàng)新投入 |
2 |
研發(fā)投入強度達到縣市區(qū)國資平均水平。 |
企改科、業(yè)考科 |
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促進產品創(chuàng)新強基推廣應用 |
2 |
參與五首等創(chuàng)新產品和優(yōu)勢產品推廣應用工作。 |
企改科 |
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5 |
履行國有資產監(jiān)管職責情況（23分） |
國有產權管理工作情況 |
2 |
加強企業(yè)國有資產產權登記管理，及時錄入國有產權登記數(shù)據，完善國家出資企業(yè)產權登記信息管理系統(tǒng)。按要求落實“三資”工作，規(guī)范企業(yè)國有資產交易行為，加強企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理。 |
產權科 |
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債券管理工作情況 |
2 |
開展債券生命周期管理（債券發(fā)行、存續(xù)管理），建立債券管理臺賬，形成債券定期調度分析、重大風險報告機制。有效防范化解企業(yè)重大債券風險，堅決守住不引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。 |
產權科 |
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國資監(jiān)管機構完成權力和責任清單制定及公司章程中明確授權放權情況 |
1 |
制定并落實“兩項清單”。 |
企改科 |
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1 |
指導所屬監(jiān)管企業(yè)修訂公司章程。 |
法規(guī)科 |
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國資監(jiān)管規(guī)范性文件合法性審查和公平競爭審查開展情況 |
2 |
建立并開展合法性審查、公平競爭審查制度。 |
法規(guī)科 |
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年度國有資本經營預算收入用于支持國資國企改革發(fā)展比例 |
2 |
年度國有資本經營預算收入用于支持國資國企改革發(fā)展比例情況 |
資財科 |
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5 |
履行國有資產監(jiān)管職責情況（23分） |
違規(guī)經營投資責任追究工作體系全覆蓋 |
2 |
所屬企業(yè)制定違規(guī)投資責任追究工作專門制度，明確違規(guī)投資責任追究職能機構，實現(xiàn)職能全覆蓋并配備專職責任追究工作人員。 |
監(jiān)督科 |
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實施國有企業(yè)負責人經營業(yè)績考核工作情況 |
5 |
建立健全所屬監(jiān)管企業(yè)負責人業(yè)績薪酬考核制度；將考核結果作為企業(yè)負責人薪酬分配的主要依據和職務調整的重要依據。 |
考核科 |
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縣市區(qū)企業(yè)國有資產統(tǒng)計和財務快報工作開展情況 |
3 |
按要求定時報送國有資產統(tǒng)計數(shù)據和企業(yè)財務快報數(shù)據，內容全面、完整、準確、全級次。 |
資財科 |
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國資國企在線監(jiān)管大數(shù)據系統(tǒng)項目建設 |
2 |
按要求推進本地區(qū)國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設，重點做好“三重一大”決策運行、大額資金支出動態(tài)監(jiān)測、監(jiān)督追責、企業(yè)組織架構、財務、產權、投資等應用系統(tǒng)建設，按時向市國資委報送相關數(shù)據。 |
綜合科 |
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加強政務信息報送 |
1 |
完成政務信息年度目標任務；積極向市國資委網站投稿。 |
綜合科 |
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6 |
實施國企改革深化提升行動 （10分） |
國企改革深化提升行動進展情況 |
8 |
按照中央部署要求，對標對表、多措并舉，著力抓好國企改革提升行動。全面提升企業(yè)核心競爭力，增強核心功能。 |
企改科 |
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完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度 |
2 |
國有企業(yè)實現(xiàn)董事會規(guī)范有效運行，出資人（股東會）、黨委會、董事會、經理層職責范圍清晰，董事會中外部董事原則上占多數(shù)，深化公司治理示范企業(yè)創(chuàng)建活動，建立董事會向經理層授權的管理制度，重要子企業(yè)落實董事會職權。 |
企改科、人事科 |
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7 |
防范化解重大風險工作情況 （12分） |
加強合規(guī)管理體系建設 |
4 |
依據岳國資〔2022〕300號文件，建立切合縣市區(qū)企業(yè)實際的合規(guī)管理制度體系、組織體系、運行機制、保障機制，加強合規(guī)管理制度培訓和合規(guī)文化建設。 |
法規(guī)科 |
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加強地方國資法治建設和培訓工作 |
3 |
依據岳國資法規(guī)〔2022〕49號文件，督促監(jiān)管企業(yè)加強法治建設工作，并及時報送地方國企法治建設工作報告；大型企業(yè)設置專門法務工作部門并配備專職總法律顧問，中小型企業(yè)根據需要可設立法務工作部門或配備專、兼職法律顧問；定期開展法務等崗位人員年度專業(yè)培訓。 |
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加強合規(guī)性審查工作 |
2 |
確立對規(guī)章制度制定、重大事項決策、重要合同簽訂、重大項目運營、大額采購銷售、大額資金管理等經營管理行為開展合規(guī)審查的必經程序，并予以貫徹落實。 |
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推進企業(yè)內控體系建設 |
3 |
建立對監(jiān)管企業(yè)內控體系建設的監(jiān)督檢查工作機制，定期開展抽查評價工作；監(jiān)管企業(yè)在投資決策、資本運營、財務管理、國有資產交易、境外風險防范等方面沒有發(fā)生重大風險事件，全年無違規(guī)投資經營造成國有資產重大損失和重大債務問題 |
監(jiān)督科 |
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8 |
開展安全生產、生態(tài)環(huán)保、維護穩(wěn)定工作情況 （3分） |
督促指導監(jiān)管企業(yè)落實主體責任，防范安全生產事故、生態(tài)環(huán)境污染事故、重大群體性事件和重大負面輿情事件等 |
2 |
全年無較大以上安全生產事故，無重大群體性事件。 |
考核科 |
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1 |
無重大環(huán)境污染事故。 |
企改科 |
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注：1.評估評價總分100分； 2.此表作為各縣市區(qū)2023年度國資監(jiān)管工作評估評價重要依據。
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