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為進一步推動監(jiān)管企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)湖南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中切實發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，2023年12月，省國資委印發(fā)了《關(guān)于支持省屬監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)激勵保障機制建設(shè)的實施意見》（以下簡稱“實施意見”），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、《實施意見》出臺背景

　　科技是第一生產(chǎn)力。黨的二十大要求，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。國企改革深化提升行動明確提出，國有企業(yè)要完善科技創(chuàng)新機制，更好服務(wù)實現(xiàn)高水平科技自立自強。為加大激勵保障力度，更好發(fā)揮監(jiān)管企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，積極打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，勇當現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，聚焦創(chuàng)新攻堅打造關(guān)鍵引擎，聚焦內(nèi)部協(xié)同夯實發(fā)展根基，聚焦主業(yè)奮進發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)委黨委研究，制定出臺《實施意見》，加強科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵機制建設(shè)。

　　二、《實施意見》主要內(nèi)容

　　實施意見包括六章二十三條，由總體要求、強化考核引導(dǎo)、加大工資總額支持、健全中長期激勵機制、完善保障機制、加強組織領(lǐng)導(dǎo)與實施等六部分組成。

　�。ㄒ唬┛傮w要求。提出了指導(dǎo)思想和基本原則。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進；堅持分類施策，保障重點；堅持價值導(dǎo)向，正向激勵；堅持優(yōu)化生態(tài)，綜合保障。

　　（二）強化考核引導(dǎo)。從考核方面，提出加強分類考核、完善研發(fā)投入加回機制、加大創(chuàng)新成果考核獎勵、實施考核特殊事項管理等四項激勵措施。一是力度加大，實施“一企一策”考核，對科技型企業(yè)主要考核科技創(chuàng)新投入、核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面內(nèi)容，對承擔戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)任務(wù)的企業(yè)主要考核戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資額（或增速）、新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)收入占比等指標。二是利潤加回，企業(yè)年度新增研發(fā)費用視同利潤；三是獎勵加分，對科技創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)取得重大進展或重大成果的，考核可給予加分獎勵；四是晉級獎勵，對開展基礎(chǔ)性、前瞻性、顛覆性原創(chuàng)技術(shù)研究取得重大突破或作出重大貢獻的企業(yè)，探索給予企業(yè)業(yè)績考核晉級獎勵。

　�。ㄈ�）加大工資總額支持。從工資總額支持方面，提出了建立差異化工資決定機制、優(yōu)化工資總額管理方式、實施工資總額單列支持、加大內(nèi)部分配傾斜力度、實施工資總額特別獎勵等五項激勵措施。包括：探索更加靈活的工資總額決定機制，將工資總額與企業(yè)核心任務(wù)、科技收入及戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)收入掛鉤；對省國資委認定的關(guān)鍵核心人才和團隊工資總額實施單列管理；對特殊關(guān)鍵核心人才不限于崗位薪酬框架，采取協(xié)議工資，可上不封頂；探索建立回溯薪酬制度，對未充分體現(xiàn)在科研骨干人員薪酬分配中的歷史貢獻予以薪酬補償?shù)取?/p>

　�。ㄋ模┙∪�中長期激勵機制。從中長期激勵方面，提出了大力開展科技型企業(yè)股權(quán)與崗位分紅激勵、加快實施上市公司股權(quán)激勵、積極開展科技成果轉(zhuǎn)化收益分享及探索實施符合自身特點的激勵方式等四項激勵措施。包括：指導(dǎo)企業(yè)靈活、規(guī)范開展各種中長期激勵方式；對科技型上市公司，首次實施激勵計劃授予額度可上浮至3%；實施科技成果轉(zhuǎn)化新設(shè)立公司，科研管理人員確需持有子公司股權(quán)的，可報經(jīng)集團公司批準后實施。鼓勵從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式或者具有較高風(fēng)險和不確定性的創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)探索開展跟投等等。

　�。ㄎ澹┩晟票Ｕ蠙C制。此外，從其他方面提出了加大資金投入、加強科研骨干人才保障、優(yōu)化科技成果定價機制、建立鼓勵創(chuàng)新的容錯機制、探索建立科研守信激勵機制等五大保障措施。包括：經(jīng)組織人事部門同意，可對退休人員返聘并給予合理報酬；因企業(yè)實施重大科技創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響的，可按照“三個區(qū)分開來”原則，對經(jīng)營業(yè)績考核不作負向評價，等等。

　　（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)與實施。從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化工作推動、開展監(jiān)督檢查等三方面提出了要求。企業(yè)要落實主體責(zé)任，細化落實方案，有序推進工作。省國資委將加大監(jiān)督檢查，協(xié)同有關(guān)部門給予企業(yè)更多政策支持。