華政辦字[2018]4號(hào)A類 同意公開(kāi)
陳麗華代表：
您提出的《關(guān)于確保防汛抗災(zāi)勞力的組織與固定的建議》收悉�，F(xiàn)答復(fù)如下：
我縣財(cái)政局、水利局組織專業(yè)人員，針對(duì)您提出的情況認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)結(jié)合4月11日、5月15日兩次座談情況，答復(fù)如下：
一、防汛經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制問(wèn)題
華容縣防汛抗災(zāi)經(jīng)費(fèi)方面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，華容縣2017年防汛勞力調(diào)配縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)共消耗資金約3500多萬(wàn)元，且標(biāo)準(zhǔn)不一。防守任務(wù)重、由專業(yè)隊(duì)伍防守的村場(chǎng)防汛開(kāi)支多達(dá)8萬(wàn)余元，防守任務(wù)相對(duì)較輕、由群眾摸砣輪流防守的村場(chǎng)防汛開(kāi)支不到2000元。如注滋口鎮(zhèn)隆西村轄耕地面積6600多畝，人口6700余人，防守2470米一線大堤，該村共調(diào)配專業(yè)防汛隊(duì)伍勞力114人27天，折合調(diào)配工日448個(gè)，按每個(gè)工日160元的標(biāo)準(zhǔn)，防汛勞力工資、生活補(bǔ)助支出達(dá)82470元。操軍鎮(zhèn)中咀村轄12個(gè)村民小組，防守1306米一線防洪大堤，該村以組為單位采取“按畝當(dāng)差、摸砣輪流轉(zhuǎn)”的形式調(diào)配勞力組織防汛，由于防汛時(shí)間歷時(shí)不長(zhǎng)，且由村民輪流防汛，防汛勞力調(diào)配開(kāi)支僅有1400余元。但在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，類似于操軍鎮(zhèn)中咀村的畢竟是少數(shù)，大部份村場(chǎng)調(diào)配防汛勞力開(kāi)支均為3～4萬(wàn)元。對(duì)財(cái)力并不寬裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村場(chǎng)來(lái)講，確實(shí)難堪重負(fù)。為彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的不足，縣財(cái)政也在想方設(shè)法解決實(shí)際問(wèn)題，縣財(cái)政防汛應(yīng)急貸款9000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于防汛工作，但是用于村場(chǎng)防汛方面的資金特別有限，仍不能從根本上解決村場(chǎng)防汛資金短缺的問(wèn)題。
省、市防汛抗災(zāi)經(jīng)費(fèi)方面。一直以來(lái)，省、市高度重視并大力支持防汛抗災(zāi)工作。2011年湖南省人民政府印發(fā)《湖南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》（湘政發(fā)[2011]27號(hào)），文件中明確對(duì)于有重點(diǎn)防洪任務(wù)的市人民政府所在地城市，從城市維護(hù)建設(shè)稅中按不低于15%的比例劃轉(zhuǎn)水利建設(shè)基金，用于城市防洪設(shè)施建設(shè)、防汛應(yīng)急度汛等方面。“縣級(jí)有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市由市州人民政府報(bào)省人民政府確定�！�
2017年岳陽(yáng)市出臺(tái)了《岳陽(yáng)市水利財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分辦法（試行）》，明確了市、縣財(cái)政在城市堤防管理、防洪排澇工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等方面的事權(quán)與支出責(zé)任。市財(cái)政每年在本級(jí)水利建設(shè)資金專項(xiàng)預(yù)算中安排了一定資金用于防汛抗旱救災(zāi)工作。2015-2018年，市本級(jí)在水利建設(shè)資金安排城市防洪、應(yīng)急度汛等資金14938萬(wàn)元。其中2015年安排2600萬(wàn)元、2016年安排3146萬(wàn)元、2017年安排4905萬(wàn)元、2018年安排4287萬(wàn)元。重點(diǎn)保障了城區(qū)范圍內(nèi)防汛救災(zāi)工作，支持縣市區(qū)重災(zāi)區(qū)防汛抗旱救災(zāi)工作。資金嚴(yán)格按照水利建設(shè)資金使用辦法使用。
二、防汛抗洪資金納入一事一議范圍問(wèn)題
2009年，國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等部門聯(lián)合發(fā)下了《關(guān)于擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的通知》，此后財(cái)政部在2009年、2011年、2013年分別下達(dá)了《關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)一事一議中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于印發(fā)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法的通知》、《關(guān)于修改村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法的補(bǔ)充通知》等文件，文件明確了獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和獎(jiǎng)補(bǔ)原則。因多方面原因，未將防汛抗災(zāi)納入“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。
三、擬采取的措施
1、積極向省市反映。由于村級(jí)防汛抗災(zāi)涉及面廣、資金需求量大，縣級(jí)財(cái)力無(wú)法保障，財(cái)政、水利部門繼續(xù)向省、市提出請(qǐng)求，將鄉(xiāng)、村兩級(jí)防汛抗災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，確保安全渡汛。6月中旬，在省財(cái)政廳對(duì)我縣“三�！闭{(diào)研會(huì)上，財(cái)政局已提出全縣191個(gè)村級(jí)防訊單位防汛抗災(zāi)支出1200萬(wàn)元的需求。
2、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策系中央層面政策，地方無(wú)權(quán)調(diào)整。我們將積極向上級(jí)部門反映，力求從政策上尋求更好更妥善的辦法加以解決。
感謝您對(duì)我縣財(cái)政工作的關(guān)心和支持。
2018年6月14日
承辦負(fù)責(zé)人：史立新
承辦人及聯(lián)系電話：謝朝華 13487763908
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)