華民字〔2019〕4號(hào)B類 同意公開(kāi)
對(duì)華容縣政協(xié)八屆三次會(huì)議第11號(hào)提案的
答 復(fù)
何湘燕委員：
您提出的《關(guān)于加快力度，助推我縣社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展》的提案收悉�，F(xiàn)答復(fù)如下：
正如您在提案中提及的，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人口老齡化進(jìn)程的加快，老年群體的日益龐大，老年人的養(yǎng)老問(wèn)題已成為各級(jí)政府以及社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。根據(jù)您提案中提出的建議，為切實(shí)加快我縣養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展步伐，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)
目前，我縣擁有縣級(jí)社會(huì)福利中心1所，擁有床位240張，寄養(yǎng)社會(huì)老人103人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院22所，床位數(shù)1130張，集中供養(yǎng)五保老人998人。為進(jìn)一步提升我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的管理和服務(wù)水平，我們實(shí)施規(guī)范化管理，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)到位”：一是政策制定到位。早在2015年，我們就提請(qǐng)縣政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理的實(shí)施方案》（華政辦函〔2015〕73號(hào)）規(guī)范性文件，該文件從制度建設(shè)、組織管理、人事管理、檔案管理、供養(yǎng)管理、服務(wù)護(hù)理、醫(yī)療保健、膳食管理、環(huán)衛(wèi)管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、安保管理等方方面面都進(jìn)行了詳細(xì)具體的規(guī)定。二是資金撥付到位。入住老人救助供養(yǎng)金按城市特困人員標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)民政和財(cái)政每?jī)稍聯(lián)芨兜洁l(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，今年的救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為7800元/人·年；工作人員工資每年由縣財(cái)政預(yù)算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相應(yīng)增長(zhǎng)，去年的財(cái)政預(yù)算為2萬(wàn)元/人·年，另有省級(jí)支持的運(yùn)轉(zhuǎn)資金70.9萬(wàn)元和縣級(jí)支持的護(hù)理資金180萬(wàn)元，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的正常運(yùn)行和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。三是安全監(jiān)管到位。年初由縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院四方簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，每個(gè)季度或特殊時(shí)期由縣民政局組織5次以上的安全生產(chǎn)大檢查，特別是自去年開(kāi)始，我們會(huì)同消防大隊(duì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的消防檢查，出具了“一對(duì)一”的問(wèn)題清單，由縣級(jí)投入44萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)等投入44萬(wàn)元，對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的消防設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，贏得了省市縣三級(jí)消防部門(mén)的高度贊譽(yù)。四是質(zhì)量提升到位。對(duì)照省廳的13項(xiàng)制度建設(shè)和115項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，堅(jiān)持不懈的狠抓整改落實(shí)、提升服務(wù)質(zhì)量，取得了顯著成效，在今年下半年的省市評(píng)定驗(yàn)收中，我們將力爭(zhēng)半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院達(dá)到兩類較高等級(jí)。五是項(xiàng)目支撐到位。我們積極爭(zhēng)取和不遺余力的支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院維修改造、特護(hù)區(qū)建設(shè)、中心敬老院等項(xiàng)目建設(shè)，去年共投入資金1280萬(wàn)元（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院自籌部分），其中省級(jí)支持750萬(wàn)元、市級(jí)支持30萬(wàn)元、縣本級(jí)支持500 萬(wàn)元，用這些真金白銀強(qiáng)力推進(jìn)全縣22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的高質(zhì)量發(fā)展。
二、加快農(nóng)村小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)
為加快推進(jìn)示范點(diǎn)、日間照料中心和老年協(xié)會(huì)等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)工作，努力提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力，我縣高度重視農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)工作，將其列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。目前，我局已成功創(chuàng)建了禹山鎮(zhèn)終南社區(qū)日間照料中心、三封寺鎮(zhèn)蓮花堰日間照料中心、治河渡鎮(zhèn)嚴(yán)家河日間照料中心、北景港鎮(zhèn)沙金日間照料中心、新河鄉(xiāng)華豐日間照料中心、鲇魚(yú)須鎮(zhèn)時(shí)興日間照料中心、萬(wàn)庾鎮(zhèn)官洲日間照料中心、東山鎮(zhèn)長(zhǎng)崗廟日間照料中心、操軍鎮(zhèn)南華渡社區(qū)日間照料中心、梅田湖鎮(zhèn)曙輝日間照料中心、注滋口鎮(zhèn)隆西日間照料中心、治河渡鎮(zhèn)上高村養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)、新建鄉(xiāng)太平村養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)、注滋口鎮(zhèn)隆興村養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)、章華鎮(zhèn)西街社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)、三封寺鎮(zhèn)墨山村養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)等92個(gè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)和日間照料中心，下?lián)芙ㄔO(shè)資金580多萬(wàn)元，新增養(yǎng)老床位642張，完成了省定床位的目標(biāo)任務(wù)，為5000多名老人提供日間休息服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)和日間照料中心室內(nèi)寬敞明亮，實(shí)際使用面積都在300平方米以上；設(shè)計(jì)合理，有四室一廚一廁 (日托室、健身室、娛樂(lè)室、閱覽室、廚房、衛(wèi)生間)；設(shè)備齊全，添置有床鋪被褥、桌椅板凳、娛樂(lè)器材、餐桌炊具等；管理規(guī)范，《工作人員制度》、《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度》等管理制度完善，全部上墻公示。每個(gè)服務(wù)點(diǎn)還聘請(qǐng)了1-2名管理人員，專門(mén)負(fù)責(zé)示范點(diǎn)的日常事務(wù)，進(jìn)一步提升了示范點(diǎn)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
我們還有效整合農(nóng)村幸福院、農(nóng)家書(shū)屋、村衛(wèi)生室、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)等資源，重點(diǎn)扶助注滋口鎮(zhèn)隆興村老年協(xié)會(huì)、護(hù)城鄉(xiāng)馬鞍村老年協(xié)會(huì)、治河渡鎮(zhèn)星光村老年協(xié)會(huì)、章華鎮(zhèn)東街社區(qū)老年協(xié)會(huì)、章華鎮(zhèn)五星社區(qū)老年協(xié)會(huì)等5個(gè)老年協(xié)會(huì)，按照《岳陽(yáng)市基層老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》之要求(班子健全、制度完善、場(chǎng)地寬敞、活動(dòng)正常、效果明顯、經(jīng)費(fèi)保障有力)來(lái)規(guī)范建設(shè)。同時(shí)，積極引導(dǎo)老年協(xié)會(huì)開(kāi)展互助養(yǎng)老服務(wù)和文化娛樂(lè)活動(dòng)，有效解決農(nóng)村老年人生活無(wú)人照料，感情難以寄托，精神孤單的困境。截至目前，全縣96%的城區(qū)社區(qū)和95%的行政村都成立了老年協(xié)會(huì)，其中縣級(jí)老年協(xié)會(huì)197個(gè)，省級(jí)老年協(xié)會(huì)5個(gè)。
三、落實(shí)老年人優(yōu)待政策
一是出臺(tái)全縣高齡老人生活補(bǔ)貼制度。根據(jù)國(guó)家24個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見(jiàn)》，我們高度重視高齡老人生活補(bǔ)貼工作，出臺(tái)了《華容縣關(guān)于印發(fā)<華容縣高齡老人生活補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》文件。高齡老人生活補(bǔ)貼工作開(kāi)展以來(lái)是我局協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查，全面掌握高齡老人的基本情況，澄清了高齡老人生活補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象底數(shù)。并積極向縣財(cái)政局申請(qǐng)，將高齡補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，今年的財(cái)政預(yù)算資金為57.6萬(wàn)元。年底前這筆高齡補(bǔ)貼將通過(guò)打卡發(fā)放到每位高齡老人手中。二是做好百歲老人的服務(wù)工作。隨著政府對(duì)百歲老人的優(yōu)待水平不斷增加以及人們生活、醫(yī)療水平的不斷提高，我縣百歲老人明顯增多，今年全縣登記的100歲老人有43人。我們對(duì)全縣的百歲老人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每季度對(duì)全縣的百歲老人情況作一次摸底調(diào)查，及時(shí)掌握百歲老人的信息。根據(jù)湘財(cái)社指湘財(cái)社指（2018）25號(hào)文件精神，我縣劃分為省里的第二類縣，省級(jí)撥付的長(zhǎng)壽保健補(bǔ)助金為7.6萬(wàn)元，百歲老人長(zhǎng)壽保健補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為500元每人每月，全年共發(fā)放百歲老人長(zhǎng)壽保健金20.85萬(wàn)元。三是基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼工作全面鋪開(kāi)�；攫B(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋率是全面建成小康社會(huì)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)之一，我局歷來(lái)將其作為提升老年人生活幸福指數(shù)的重要舉措來(lái)抓，全縣基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋率已達(dá)100%，高居全市首位。全縣的基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象共有3310人，其中城鄉(xiāng)低保中失能半失能對(duì)象1956人，分期供養(yǎng)五保對(duì)象中失能半失能對(duì)象97，合計(jì)2053人，按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼；集中供養(yǎng)五保對(duì)象1257人（屬失能半失能人員），按每人每月450元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。我局與小康辦、財(cái)政局等相關(guān)單位通力協(xié)作，將補(bǔ)貼資金全部納入全縣財(cái)政預(yù)算，落實(shí)了資金來(lái)源，確保資金不留缺口。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道老齡干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善申請(qǐng)報(bào)批制度，實(shí)行補(bǔ)貼人員的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，確保補(bǔ)貼人員進(jìn)出有序，補(bǔ)貼發(fā)放公平公正。四是熱情為老年人辦理老年優(yōu)待證。對(duì)于前來(lái)辦理老年優(yōu)待證的老年人，我們嚴(yán)格遵照上班作息時(shí)間，按時(shí)上下班，做到隨到隨辦，耐心接待，熱情服務(wù)。
四、做好老年人意外傷害保險(xiǎn)
老年人意外傷害保險(xiǎn)開(kāi)辟了老年人新的救助渠道，增強(qiáng)了老年人抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。為積極推進(jìn)這項(xiàng)惠老新政的落實(shí)，我們出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展老年人意外保險(xiǎn)工作的實(shí)施方案》，加大宣傳引導(dǎo)力度，倡導(dǎo)老年人積極參保。對(duì)特困供養(yǎng)等特殊困難老年人由縣財(cái)政出資61.994萬(wàn)元統(tǒng)一參保，惠及人數(shù)達(dá)1.6356萬(wàn)。目前，全縣參保人數(shù)已達(dá)2.1萬(wàn)人，收繳保費(fèi)63.3萬(wàn)元，老年人參保率達(dá)到20.5%。
五、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及社會(huì)力量養(yǎng)老
以縣社會(huì)福利中心為試點(diǎn)，通過(guò)與縣中醫(yī)院協(xié)作，開(kāi)設(shè)了院內(nèi)醫(yī)務(wù)室及即時(shí)應(yīng)診綠色通道，實(shí)現(xiàn)了入住對(duì)象小病不出中心、大病可第一時(shí)間診治，有效提升了入住老人的服務(wù)水平。因我縣目前養(yǎng)老服務(wù)方式主要以家庭贍養(yǎng)、公辦機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為主要，社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)主要集中在日常家庭服務(wù)等方面，今年我縣正在開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，擬建設(shè)一個(gè)以城區(qū)各社區(qū)為依托的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)為全縣特別是城區(qū)的居家老年人提供上門(mén)服務(wù)。
今后，我們將根據(jù)您的建議，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大對(duì)老人關(guān)愛(ài)力度，通過(guò)加大宣傳發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，深化服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)體系，讓更多的老人得到社會(huì)的關(guān)愛(ài)。再次感謝您對(duì)我縣老齡事業(yè)的關(guān)心和支持，同時(shí)歡迎您今后繼續(xù)對(duì)我們的工作多提寶貴的意見(jiàn)和建議。
華容縣民政局
2019年6月20日
承辦負(fù)責(zé)人：白尊超
承辦人聯(lián)系電話：何鷹 4208981
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